张玉芳

摘 要：本文主要论述的是我国目前会计核算的现状以及问题，同时，应对相应的问题提出一定的建议以及解决方式。随着社会的进步，公共财政体制改革也在不断完善着，正是由于越来越多的人开始重视会计核算质量，因此，为了保证我国公共财政会计核算能够更加合理科学，就应该对社会各个方面都提高会计核算的重视度。本文主要根据中小学教育管理体制改革的情况，为更多的读者详细介绍我国会计核算相关细节，试图让更多的人能够明白会计核算重要性。

关键词：会计核算；权责发生制；建议

随着社会的进步，对于国家公共财政体制的改革不仅仅局限于个别行业，对于教育行业也应该提高重视，只有这样，才能够从基层做起，保证公共财政方方面面的发展效率，并且对于提升社会经济发展有着不可磨灭的作用。《中小学校财务制度》以及《中小学会计制度》已经开始在全社会范围内全面施行，正是由于有必须保证会计制度制定良好，因此，首先应该重视会计核算工作效率的提升，只有这样才能够保证实际制度的实施效果。

一、分析探究会计核算的问题

1.收付实现制下跨年度财政交易不利于防范财政风险

随着社会的进步，我国中小学实施的会计核算制度对于提升会计核算水平有着不可磨灭的作用，正是由于制度改革能够帮助我国中小学会计核算工作质量得到提升，因此，首先应该重视中小学会计核算中制度的改革。但是目前使用的仍然是收付实现制，这种制度的实施对于防范财政风险有着非常不利的作用，尤其是针对跨年度财政交易。这种方式是接受或者付出现今，并且对其进行记录的一种制度。而使用这种制度反而会带来一定的风险。因此，这种制度亟待改善。

同时，这种制度的实施很容易出现财政机会主义行为，这样一来，就会导致现金的收付与相应的交易时间不一致，从而导致当事人对于资金的操控力度更大，以至于风险更大。

2.收付实现制下无法精确核算成本和费用

之所以要对中小学教育成本以及费用进行会计核算，是由于该费用情况会直接影响政府部门的拨款，要想保证教育资源的公平分配，就应该保证会计核算的精准度，这样才能够为政府拨款提供相应的依据。但是，实行收付实现制就不能保证教育成本，而且相关费用不能体现在会计账目上，导致政府部门没办法得到收据。同时，这种制度导致收取或者支配状况不会出现在报表上，所以，应该对该制度予以改革。

还有一方面，收付实现制的实施下，所有学校开支都被标记为当期开支，但是学校是一个连续性活动，对于长久的开支不能记录就会影响整个教育过程，同时对于会计核算也有比较大的影响。由于当期开支不仅仅包括学校活动，因此，对于学校的教育实际费用并不能起到切实的记录保障作用。

3.固定资产的分类标准不明确并缺少累计折旧

根据相关制度我国可以看出，我国中小学对于会计制度的制定并没有较高的要求以及标准，只是对一些固定资产进行规定，而对于不固定的资产只是进行划分以及折旧，并没有对相关信息进行统一设定，这样一来，后期再对中小学资产信息进行登记以及统计的时候，查阅信息就非常困难，不仅会影响查阅效率，最关键的是会导致固定资产信息没有横向可比性，导致中小学教育成本的不确定性和不可靠性提高。

还有一方面就是由于一些新中小学会计制度中并没有规定固定资产的折旧以及累积，导致后期记录结果不科学。这是由于固定资产在使用过程中还会存在一定形式的损失，而这种损失没办法体现在记录中，因此就不能给切实反映中小学当期的实际成本以及全部费用，会计核算的不精确性导致后期工作量大增。

二、完善我国会计核算的相关建议

1.稳步推进权责发生制

为了更好地保证我国中小学财政管理改革效率能够得到提升，就应该重视财政管理改革的要求，保证严格按照要求实施相应的工作，这样才能够确保工作效率以及质量。根据相关规定以及要求，能够将我国会计核算逐步引入权责发生制。也就是说，利用应收应付的方式对中小学本期的实际费用进行记录。由于国际中对于权责发生制有着明确的规定，因此，在实施的时候，应该根据不同情况采用不同的推进方式。

但是在推进权责发生制的时候，并不能一口吃成一个胖子，应该在建设好一定基础以及条件之后再对中小学预算进行改革。还有就是要对各个地区的财政能力进行平衡，保证政府的正确指导力度，这样才能够控制财政风险，以确保我国中小学财政收支平衡。

2.细化并统一固定资产分类及合理计提折旧

由于中小学中固定资产是比重比较大的资产，因此利用科学方式强化固定资产的分类以及折旧能够很好地保证我国中小学会计核算质量得到提升的。要想保证固定资产能够得到更加合理的分类或者折旧，首先应该将固定资产进行细化或者统一，这样就能够保证固定资产的会计工作具有更高的可比性，使得中小学公共财政的革新工作进行起来更加顺利。同时，还能够保证固定资产在计算和管理的时候可以使用相同的一套指标。

要想保证固定资产累计折算能够处理的更加到位，就应该根据中小学相关制度，选用一定的核算方式。一般使用的方式是年限平均法或工作量法，这种方式再配合按月计提折旧，如果是当月增加的固定资产，可以从下个月在进行计提折旧。如果是当月减少的固定资产，下个月就不提折旧。但是一旦固定资产已经达到提足折旧的程度，就不再提折旧。还有许多要求和规定，都应该一一遵守制度条约，保证我国中小学会计核算制度能够得到相应的实施。

随着会计核算的诞生，中小学会计核算可能会把注意力更多地放在如何在精确的情况下为中小学制定出最佳的收支方案上。这便对中小学管理提出了更高的要求。一方面要求中小学用制度的形式规定会计核算必须遵循的准则，规定中小学的其他管理人员不能为达到某种目的而强行要求会计核算作出违规行为，从而为中小学教育部门的会计核算营造良好的法制环境；另一方面实现会计核算的法治化，其核心在于制约教育机关权力，将教育机关会计核算权利的运作纳入制度设定的轨道中。这不仅可以防止教育机关可能出现的权力腐败，而且可以保护校方人的合法权益。

3.建议财政部尽快出台配套的会计准则并展开培训

即使目前中小学使用的相关制度已经出台多年，但是在实际操作过程中还是需要不断完善，才能够保证大量的工作得以稳定持续地开展。要想保证我国中小学会计核算制度能够更加完善，保证会计核算精确度更高，就应该根据实际情况制定最切合实际的实施方案，对于财政部应该提高要求，保证其能够尽快出台相关配套的会计准则，并且对于相关工作展开一定的培训，使得我国未来中小学会计核算工作能够得到更高的保障。所以说，为了日后的发展，《中小学教育成本核算办法》的配套准则亟待出台，使得中小学会计核算制度能够得到更高效、更快速的促进。

随着时代的进步，我国社会发展对于财务以及会计制度实施情况有着更高的要求，为了保证中小学会计核算工作能够做到位，一定要重视财务会计人员工作专业素养的培训，只有不断提升工作人员的工作专业度以及效率，才能够为日后中小学会计核算工作的顺利进行奠定基础，同时还能够保证我国中小学会计财务人员具有更高水平的工作能力，强化工作经验的同时还能够强化工作人员利用互联网的能力。这样对于开展日后学习以及培训都有着不可磨灭的有利作用同。

在小学会计核算法律法规的制定过程中，应尽量保持会计核算方法的相对稳定。在此基础上，将各方面所涉及的税会计核算方法，统一汇编成权威和规范的文本，作为会计教学与培训的必备教材或操作指导用书，并及时补充和完善。健全的组织形式是保证中小学会计工作规范化、科学化的必要条件。就我国现状来看，要设立中小学会计制度，还必须定期组织会计核算专业知识考试，保证中小学会计核算工作人员具有一定水准的专业素质；并对会计运行过程中出现的问题进行分析和研究，为完善规定和决策提供参考。另外，还应制定约束中小学会计行为的条例或规定，以减少中小学会计核算不合法行为的发生。

三、结束语

通过全文的论述，我们能够更加深入地了解到我国的会计核算现状。目前对于会计核算制度制定的重视度已经逐渐提升，正是由于这样，相关部门已经开始实施相关的方式试图提升我国会计核算精确度，以保证会计核算能够更加精确。上文主要根据我国中小学会计核算制度改革问题以及具体实施情况得出相应的解决方案和建议，只有根据这样的方案规范实施，才能够保证我国中小学会计核算工作得到完善。由于目前我国中小学会计核算工作遇到许多亟待解决的问题，因此，相关部门应该予以更高的重视，才可以从最基层提示我国的会计核算精准度。总而言之，强化我国会计核算工作不仅仅有助于提升国家发展，还能够帮助提升中小学的公共财政管理效率。

参考文献：

[1]陈成华.如何强化完善中小学会计核算[J].财税论坛，2012.（1）：162.

[2]李贤英.浅谈事业单位核算基础--以中小学会计核算基础为例[J].财会研究，2013：218.