崔亮亮

通信产业网讯 11月7日，工业和信息化部发布《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》（以下简称《意见》），就有效防范和打击通讯信息诈骗，提出八方面29条实施意见。其中特别要求各移动转售企业要对170、171号段全部用户进行回访和身份信息确认，对未登记或登记信息错误的用户进行补登记，并提出在2016年底前实名率达到100%。在规定时间内未完成补登记的，一律予以停机。

《意见》要求移动转售企业从严做好新入网电话用户实名登记。确保电话用户登记信息真实、准确、可溯源。为新用户办理入网手续时，要严格落实用户身份证件核查责任，采取二代身份证识别设备、联网核验等措施验证用户身份信息，并现场拍摄和留存办理用户照片。通过网络渠道发展新用户时，要采取在线视频实人认证等技术方式核验用户身份信息。严格限制一证多卡，2016年底前，移动转售企业应全面完成一证多卡用户摸排清理，对在本企业全国范围内已经办理5张（含）以上移动电话卡的存量用户，要对用户身份信息逐一重新核实。

今年10月，最高人民法院、工信部、公安部等六部门联合发布了《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，要求电信企业立即开展一证多卡用户的清理，要求电信企业和互联网企业采取措施阻断改号软件网上发布、搜索、传播、销售渠道，严禁违法网络改号电话的运行、经营。此次工信部《意见》的发布是对此前六部门发布的《通告》进一步细化和落实，将进一步有效防范和打击通讯信息诈骗。

《意见》除对170、171号段进行补登记外，还指出，2016年11月底前，各基础电信企业要全面完成语音专线和“400”、“一号通”、“商务总机”等存量重点电信业务排查清理，要将上述重点电信业务自查清理情况书面报部及所在地通信管理局。

《意见》还强调坚决整治网络改号问题。严格防范国际改号呼叫，对“+86”等不规范国际来话，以及公安机关核实通报的伪造国内公检法和党政部门便民电话的虚假主叫号码，在国际通信业务出入口局一律进行拦截；全面落实语音专线主叫鉴权机制。2016年底前，各基础电信企业语音专线主叫鉴权比例按规范达到100%，对未按规范进行主叫鉴权的呼叫一律拦截；建立网络改号呼叫源头倒查和打击机制；坚决清理网上改号软件。对网站页面、搜索引擎、手机应用软件商城、电商平台、社交平台上的改号软件信息进行深入清理，切断下载、搜索、传播、兜售改号软件的渠道。