张强

摘 要：随着我国所颁布的营改增政策在各个行业的推广，建筑企业的成本管理工作也应适应新形势下的发展需要，对管理工作方式进行升级和改进。通过具体研究营改增的具体政策，明确建筑企业运行成本在与其中人工费、材料费、设备费和企业管理成本之间的关系；本文从建筑企业的角度出发，探究建筑企业在营改增后如何转变生产方式和完善管理方式的对策。

关键词：营改增；建筑企业；成本管理；对策

我国建筑业因营改增税制的转变受到比较大的影响，特别是存在不正规的市场经济行为较多且发展水平不均衡建筑市场，建筑行业也可因此加速实现正规化发展。此外，也可将发展跟不上形势的小建筑企业淘汰掉。如建筑企业在本次营改增中做了充分准备，将会对企业发展大有益处。因此，建筑企业为获取改革中的红利，必须占得先机、准备预案，企业的生产经营方式和战略目标要及时做出调整，以免遭到市场所淘汰。

一、营改增对建筑施工企业的影响

1.税收管理方面的影响

建筑企业在经过营改增后，将有以下三点影响其税收管理工作：（1）纳税地点变化，工程项目所在地不在作为纳税申报地点，纳税地点改为建筑企业组织机构所在地（经财政部和国家税务总局或者其授权的财政和税务机关批准，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税）；（2）变化了纳税人，由于之前建筑工程的性质，可分为总承包人、分承包人，而且总承包人在营改增前为代缴义务人，而施行营改增政策后，增值税的纳税义务转嫁给了分承包商和总承包商共同承担；（3）变化了税率，建筑行业在营改增之前仅收取3%的营业税，营改增后将改为11%或在某个范围内浮动税率的增值税。

2.财务方面的影响

首先，基础设施和物资等固定资产在施行营改增后可抵扣建筑企业相应的进项税额，企业总资产会相应降低；其次，难以获取一些用于工程施工中材料购买的增值税发票，且普遍存在假增值税发票的现象，建筑企业无法有效抵扣以上所述的进项税款，增加了建筑企业的纳税额；最后，拖欠、延后工程交付款项的现象普遍存在于我国建筑行业中，例如，某些合同中明确规定工程竣工验收合格后方可支付尾款，但在规定时间缴纳增值税是政策所明确规定的，因此增加了建筑企业的现金流压力。

3.收入及毛利确认方面的影响

在营改增政策实施前，固定总价合同已经包含了营业税，但施行营改增后，增值税不会包含在合同收入中，此外，进项税包含了场地、设备租赁费、施工材料采购费等合同总预算成本费用不属于施工成本范围内的费用，直接降低了合同总预算成本。与此同时，当期合同收入在营改增后对增值税进销款项的抵扣不能与合同费用中的款项彼此对应，直接降低了合同收入与毛利。

4.投标方面的影响

建筑企业在营改增后投标概算编制文件的形式将产生变化，相应业主的招标文件也应有所更新；此外，划分成本费用中增值税进项款项将变得更为模糊，增加了编制投标书的难度，而且增值税纳入到了建筑企业所编制的投标总价中，与其税种特性产生冲突，需更进一步规范建筑行业的编制工作。

二、建筑企业应对“营改增”的措施

1.规范和改善企业经营方式

在目前市场竞争激烈的大背景下，建筑施工企业为了争取眼前利益不得不采用“低价中标”的方式来获取经济收益，随着劳动力资源的短期，人工成本上涨速度飞快，极大的增加了建筑项目成本控制工作的难度。因此，建筑施工企业的生产方式急需升级和改变。首先可以依靠企业自身所积累出的优势，垂直或锥形整合产业内布局，可以逐步探索建筑行业以外的领域，注重项目的设计，科研、采购或后期运营管理等领域，在提高企业相关产品附加值的同时，注重整个产业结构的发展，将税制改革的不利影响降到最低。此外，目前建筑业的发展态势是朝着建筑工业化的方向发展，建筑工业化可作为施工企业的一个发展机遇，培养相关人才并进行设备的更新换代，摸索一套属于企业自身的运输、生产、设计和施工的完整经验，将人工成本控制在最低，提升企业利用的同时也可提高生产效率，目标成为技术精、产出比高的大型建筑企业。

2.强化对项目部及分公司以及承包人的管理

建筑企业通常为充分调动员工工作积极性、扩大公司业务而建立项目部、分公司等多种经营机构，但是也给建筑企业管理造成很大麻烦。各分公司、项目部均有其独立的经营理念，难以相互融合，所以对财务成本管理和控制工作比较轻视，如果项目部、分公司未能了解营改增之后的税制变化，还继续停留在固有营业税发票想法的话，对今后工程项目各方进行工程款项结算时都有较大的冲突。因此，加强培训企业内部各分公司、项目部的管理人员，帮助其了解和掌握增值税改革政策的关键点，做好增值税发票的保管和索取工作。

3.重视材料采购合作商的增值税纳税人资格

建筑企业为节省成本开支，通常会与小规模纳税人或个体商务进行施工原材料的购买或租赁相关工程机械设备。由于相关税费在营改增后发生变化，为削减进项税和应缴税额，建筑企业合作对象应该为一般纳税人。

4.开展税法培训，及时调整报价

大部分建筑企业预感到营改增后会对其成本管理产生很大影响，已经积极开展相关准备工作。但由于营改增政策尚处于试运行阶段，没有形成有效的实施方案。甚至很多相关企业人员不清楚营改增的影响，工作思路固有僵化的现象比较突出，制约了建筑企业在营改增政策下的发展和规划。税务结构和建筑企业增加沟通交流，了解新税制的变化重点。积极组织建筑企业从事财会工作的人员进行财务培训，尽快将营改增税制下的经营方式传达给员工，以便员工适应和学习，也可扩大企业的经济收益。

5.加强信息化管理手段

为了方便建筑企业管理分散在全国各地的分公司，企业应依托互联网技术，建立并完善其信息化管理平台，从而有效管理其增值税链条。可在平台上将机械租赁、工程项目分包、材料等信息进行整合，甚至可以汇总施工材料出入库信息，进度款支付增值税专用发票信息以及对各个供应商、分包商应收应付款项等信息，从而实现实时跟踪项目成本，过程监管和统一管理。此外，还可通过信息化管理监视开具票据到传递的每个环节。为提升企业经营效率，公司各项目部、分公司也应有此平台进行监管，以确保企业经营状况开展顺利。

6.积极改革现有管理模式

建筑施工企业目前普遍采用直管的经验理念，严重制约了企业下属分公司的竞争力，而且这些分公司的施工资质也比较低。传统的招投标模式可以概括为投标均有公司集团负责，下属分公司则是要等到总公司中标后再接收其分包的工程施工。在营改增后，这种管理模式将会迎来更为强烈的挑战。工程分公司在营改增政策实施前不需要关注营业税的缴扣问题，但在施行营改增后，每一个集团下属分公司都是单独的纳税单位，缴纳增值税的工作全由分公司全权负责，业主与集团公司无需理会（如果实行总公司汇总纳税模式，总分公司需要及时准确传递增值税信息以免造成漏报、多报或少报增值税）。因此，建筑企业应适时调整传统管理模式，集团公司应设立单独的财务核算机构来负责成本的管理，分公司只负责工程施工，利润的分配有独立财务核算部门来负责。

三、结语

总而言之，营改增对建筑企业来说，既是机遇也是挑战，能否健全自身的管理制度，加强财务管理和风险管控，将成为建筑企业目前亟需解决的难题。营改增不仅仅限于税制改革的层面，而且已经成为了我国经济体制改革的重要导火线，我们要积极应对，让企业在复杂的市场竞争环境之中，立于不败之地。

参考文献：

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