蔡倩

摘要：中等收入陷阱已成为全球性热点问题，关乎着一国的发展命运。从国际经验来看，成功的例子屈指可数，大部分国家跨越这个陷阱都是很艰难的。在当前这个发展阶段，我国正面对这道坎，在接下来的发展中我们该怎么样成功避开中等收入陷阱呢？

在接下来的5年到10年里，我国跌进中等收入陷阱的可能性在一半以上，财政部部长楼继伟去年在一次演说中这样谈到。这绝不是危言耸听，而是一个风险提示。新常态经济下，我国GDP增长率由2010年的10.4%降到现在的7.0%左右，中等收入陷阱这一问题再度引发广泛的讨论。研究和了解中等收入陷阱，从失败国家那里总结失败的原因，同时从成功国家那里学习经验，可以很好地帮助我国避免中等收入陷阱。在未来的5到10年里，我国还处于由中等收入向高等收入运作的过程中，要实现6.5-7%的经济增长速度，防止出现中等收入陷阱，就要求我国在接下来的几年里做好全方位的改革。

关键词：中等收入陷阱;巴西和韩国;新常态

中图分类号：F124 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-00000-02

一、什么是中等收入陷阱

中等收入陷阱一词，来源于世界银行在2006年公布的一份文件，意思是那些正在迈向高收入的国家，不能成功实现发展的转型升级，导致经济发展迟缓，在增长方面出现困难。与那些低收入国家相比，这些处在中等收入阶段的国家，工资等方面成本增加，产品在国际市场上就丧失了以前的低成本优势。而在技术创新方面，这些中等收入国家又不能成功地实现转型，不能取得新的优势，因而经济出现滑坡低迷的现象。

世界银行在2014年按收入水平把国家划分为三种经济体：低等、中等和高等收入国家，对应的人均年收入区间分别为1045美元以下、1045至12736美元中间和12736美元以上。人均收入在一万美元以下徘徊，却很难突破这个水平，这是一些国家陷入中等收入陷阱则典型表现。

中等收入陷阱从本质上来看，可以说是一个收入处在中等水平的经济体，在经济在增长方面遇到困难并且很难脱离这个险境。有些脱离低收入贫困阴影的国家，如果继续使用摆脱贫困阶段的经济政策和战略，就很容易出现经济倒退，增长难以为继。2012年，世界银行在另一份报告中进一步指出，截止2008年只有少数十几个国家进入了高收入经济体行列，在当时所占的比例仅为13%。其余未能成功跨越中等收入陷阱的国家达88个，他们的经济发展有的继续停留在原来的水平上，有的甚至降到了低收入水平。这些国家呈现出以下特征：经济增长停滞、贫富悬殊、社会公共设施欠缺、金融制度的信用降低、腐败严重、社会发展不稳定等。中国内地已经不同程度地出现这些情况，所以必须予以高度重视。

二、对比巴西与韩国的经济发展

在1980年，韩国和巴西的人均GDP分别超过1689和1371美元，都脱离贫困国家的阴影。而韩国从中等收入国家跨入高收入国家用了8年，巴西则深陷中等收入陷阱近40年，原因则是两国采取了截然不同的经济策略，主要体现在以下几个方面。

1.经济发展战略

巴西长期奉行进口替代战略，致使产业结构失衡，工业生产率未能提高，产品缺乏国际竞争力。同时巴西还忽视出口市场，结果是20世纪90年代，巴西的国际收支严重不平衡，发生巨额赤字。韩国长期以来坚持经济发展实行出口导向型，对产业结构进行优化升级，以产品出口促进经济增长。韩国先是大力发展重工业，再是运用先进的技术对重工业进行升级改造。同时调整纤维、轻纺等低附加值产业，重点发展电子机械、精密仪器等技术知识密集型产业。及时地对产业进行调整，是韩国的又一项对促进经济发展强有力措施。

2.企业自主创新方面

受华盛顿思潮的影响，巴西走新自由主义道路，推行“负债增长”模式，大量吸收外资，忽视本土企业自主创新。结果巴西的高端产品市场被跨国公司所控制，本土企业技术发展受阻，不能拥有多元化的具有自主研发能力的制造业体系。韩国在这方面，接受外国直接投资的规模较低，限制外国许可技术进入国内。而且韩国倡导企业在借鉴学习他国的技术的基础上，走自主创新之路，对本国的技术进行升级。

3.收入分配公平方面

在社会公平方面，巴西与韩国有很大的不同。1970—1995年，巴西的平均基尼系数达到0.61，严重的收入两极分化导致中低收入的居民消费严重不足，消费难以起到拉动经济的作用。在巴西，寻租、投机、腐败现象严重，收入差距进一步拉大，加剧社会动荡，阻碍了经济发展。与此相反，上世纪90年代末韩国的基尼系数到降为0.31，而且基尼系数一直处在较低的范围内。韩国设立了《国民福利养老金》、《最低工资法》，通过开展新农村运动、改革税制、完善就业政策法规、健全社会保障体系来缩小收入差距。此外，为了遏制腐败，韩国实施官员财产公示制度，金泳总统曾带头进行财产公示，使数千名官员因贪污腐败而受到严惩。

4.政府对科学技术发展的态度

巴西长期不受重视技术创新，政府在研究技术方面投入低，技术研发改革停滞。巴西政府曾出现财政严重不平衡的现象，削减在科研方面的费用，技术的发展就被阻滞了。相反，韩国政府对自己国家高端产业的培育给予高度重视，并提出科技立国战略。韩国对RD的投资量不断加大，注重提高产业的知识与技术含量。韩国还重视对人民的教育，对教育发展中不合理的方面进行改革，确保教育的普及与完善。

三、中国在经济新常态下如何面对中等收入陷阱

根据世界银行发布的文件，中国在2010年人均国民收入为4200美元，进入中等收入阶段。到2012年，中国内地人均GDP再次提高，已成为上中等收入国家。随着经济进入新常态，面对中等收入陷阱，我国在发展过程中还存在诸多问题。针对这些问题，以巴西为警惕，以韩国为鉴，寻找出相应的对策，加大力气改革。

1.中国目前发展中亟待解决的问题

首先，我进入中等收入阶段后，劳动力成本上升，人口红利减少，产品的低成本优势逐渐降低。能否培养出新的优势促进经济增长至关重要。其次，我国在收入分配方面仍存在不公平现象，贫富差距拉大，而且官员腐败事件多发。再有，我国在经济发展中存在结构失衡的问题，如城乡发展不平衡、供求结构不够合理、地区发展不相协调等。更值得关注的是，我国的科技创新动力不足，在尖端技术方面还没有形成明显优势。此外，我国经济发展的速度和效益不协调。

2.新常态下避免中等收入陷阱的措施

中国已经成为中上等收入国家，接下来的几年时间是经济发展方式转变的关键时期。中国经济发展的方式要加以改变，而且需要加快经济的转型与升级，避免跌进中等收入陷阱。

（1）调整经济结构

首先，调整供给结构。相对于需求一侧，现在我国供给这一方存在较大的问题。中国现在出现一种情况：低层次低质量的产品供给过多，而科技含量较高的产品供给过少即供给不适应需求，所以对产品供给方面的改革势在必行。一方面，要减少过剩的供给，在存量产能方面推进供给侧改革。对效率低下的企业，要及时将其淘汰，让市场及时出清;对一些规模小、结构不合理的企业，要尽可能多兼并重组，促使企业完成内部的改造升级。另外一方面，对于高端的新产品要增加供给的数量，给消费者创造更多的选择。中国亟待培育出如苹果、特斯拉一类的能够引领需求、创造需求的新产品。此外，对于那些传统的产业，要在原有的发展基础上进行改造，促使这些落后的产业升级;还要壮大培育战略新兴产业，如电子信息、文化旅游、城市投资开发等产业。

其次，协调区域之间的发展。对于区域之间的发展，要实行在东部地区优先发展，带动中部地区的崛起，推进西部大开发、振兴东北老工业基地，使这些地区的发展能够相互协调。

中西部和东北地区要充分抓住东部地区产业结构调整升级的机遇，全面承接“一带一路”的建设，加快开发开放沿江周边地区。

此外，协调城乡发展，加强城镇化改革的力度。巴西因为城市化的速度过快，在改革中出现了许多问题，严重阻碍社会发展。2015年我国的户籍人口城镇化率不到40%，与城镇化率不协调，而且与一些发达国家相比也是比较不可观的。因此，我国城镇化的重点就是民生方面，要对户籍制度进行更改和完善。中国正在走新型城镇化道路，要坚持新农村建设与新型城镇化建设同步发展，加强农村基础设施建设，提高农村公共服务的覆盖率。

此外，中国要使工业发展同信息化等现代高科技发展融合，提高工业发展的质量。经济发展不仅要注重清洁安全，而且要重视向集约型的增长靠拢。为了经济发展而牺牲我们生存的环境，这样的发展代价十分巨大，也是不明智的发展选择。尤其是对于新兴的像信息等高科技的产业，要积极引进与发展，提高这些产业的竞争力。

（2）实施创新发展

创新可以说是一个国家发展的重中之重，在发展中的地位是突出的。我们只有发展科技，加强创新，在此方面形成之自己的独特优势，才能在世界上拥有强大的竞争力。

从国际上一些国家的经验来看，伴随着经济发展水平的提高，一国增长动力应该由资本与劳动等“老动力”向全要素生产率和人力资本等“新动力”转换，才会形成可持续的经济增长。目前，全要素生产率和人力资本对美日欧等发达国家经济增长的贡献率为50%左右，但是这两个新的动力在中国起到的作用还不大，所以要足够重视这方面。

进入中等收入阶段，我国人口结构逐渐进入老龄化，在工资等低成本上的优势逐渐丧失。要提高产品在国际市场的竞争优势，就必须利用创新的力量，给企业注入新的活力。在生产的要素投入上，我们要多利用创新、技术进步和劳动者素质的提高，来使产出增加。

人才是创新的首要源泉。中国尖端技术方面的人才还比较少，因此亟待引进和培育一批新型的人才。在教育方面，政府要给予重视，扩大在教育方面的支出。在人员的激励方面，对人们进行鼓励并且给予有贡献的人更多的报酬;鼓励人们勇于创新、自主创业，可以对这些人在政策上给予一定的优惠。在产权方面，要充分保障人们的知识成果。

（3）更加注重收入分配公平

收入分配不平等是许多发展中国家普遍存在的现象，对经济增长造成负面影响，也是一国不能避开中等收入陷阱的重要原因。据2015年社科院的调查，其中觉得中国目前的收入分配不平等的人数占被调查者总人数一半以上。这容易引起诸多的社会矛盾，所以需要我们对人们的收入分配方面给予高度的重视。

政府要分好社会财富这块蛋糕，就必须使公平在分配中得到充分体现。要注意对不同收入人群采取不同的措施，注意扶持中低等收入者，保障这些人的生活水平。经济增长要以中低收入居民的消费增加为动力，这就要求提升这一层居民的收入水平。

在基本公共设施等的供应方面，政府要保障其供给水平，打破地区局限，使各地人民公平地享有这些服务。在居民的最低工资方面，要加以规范，其中要考虑到各地区不同的发展状况。

（4）提高发展的质量和效益

目前，中国的经济增长放慢步伐，发展质量的提高则显得尤为重要。在生产方面，要重视产出与投入比例的提升，同时又要注意不能破坏环境;在产品研发方面，较多地注重其中的科技含量;在人民的生活水平方面，要持续的提升。

以往我们的增长方式过于粗放，偏向于增长的规模与速度。而现在我们必须摒弃这种落后的增长方式，取而代之的是集约型。在以后的经济发展中，要提高人力资本，增强人在发展中的地位。

此外，要加大对外开放的力度，因为总体来说我国在这方面的水平较低。实施以质量效益为导向的外贸政策，建立健全对外贸易体系，提升贸易便利化水平，促进国际国内要素自由有序流动。加强与外国的产业投资合作，统筹对外投资与国内发展相协调。同时要注重政府职能的转变，放开管理的权力，为经济发展扫除体制障碍。

四、对中国接下来发展的信心

中国目前已经坐稳世界第二的位置，在接下来的发展中要加大力气改革，奋力赶超。当前，有报道称我国现在具备了以下条件：一是有长期稳定并且支持市场经济发展的政府;二是人力资本方面持续改善;三是坚持实行对外开放。并且中国一直借鉴国际上的经验和教训，采取各方面措施进行改革，在发展路径和政策选择上力避滑入“陷阱”。因此，我们有信心成功跨越“中等收入陷阱”。

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