公路项目建设环境影响评价体系研究

2016-12-16吴建敏

资源节约与环保 2016年1期

关键词：环境影响指标体系公路

陈静吴建敏

（河北德源环保科技有限公司河北石家庄050051）

公路项目建设环境影响评价体系研究

陈静吴建敏

（河北德源环保科技有限公司河北石家庄050051）

随着国家对基础设施建设投入力度的不断增加，全国公路项目建设无论是数量还是规模都呈现出较大幅度增长。公路项目建设过程中对于环境的影响也逐渐显现，为切实做好公路项目建设环境影响评价工作，本文就构建公路项目建设环境影响评价体系进行了深入研讨。

公路项目建设；环境影响评价体系；环境保护

1 概述

近年来，随着经济社会的快速发展，我国的公路建设进入了发展的黄金期，据交通部公布的数据显示，截止2014年底，全国公路总里程达446.39×104km，比2013年末增加了11万多公里。公路项目作为基础性建设项目，在推动区域经济发展，方便人们出行的同时也会给项目周边区域的环境带来较大影响。十八届五中全会提出了“绿色发展”新理念，作为公共基础设施建设的公路项目建设也应坚持这一发展理念，切实做好项目的环境影响评价工作，实现公路项目建设的经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

2 公路项目建设生态环评指标体系

2.1 指标体系构建原则

构建不同领域建设项目的环境影响评价指标需要结合该领域的行业特点，构建那些能够真实、全面、客观的反映评价对象的综合体。就公路项目建设生态环评指标体系的构建来说，应坚持：（1）科学原则。由于公路项目建设对生态环境的影响较为复杂，所选择的指标要能如实反映公路项目建设的本质特征，以及区域环境质量水平特质，为此，在选择不同评价指标时应坚持科学性原则。（2）系统性原则。公路项目属于一个较为独立的系统整体，因此，在评价该领域建设过程中对生态环境的影响如何，应科学的选择该系统内部各影响因子的科学内涵，指标间各系统指标的关联性。（3）定量与定性原则。公路项目建设对生态环境的影响既可以量化评价，也有的只能通过定性加以评价，例如对公路项目对周边的声环境影响则可以通过监测不同路段的噪声值加以评价，而对于历史遗迹等景观的影响则可以通过定性的方式进行评价。（4）动态与稳定原则。公路项目建设在施工阶段和后期运行阶段对周边生态环境的影响差异性较大，不能一成不变的建立固定指标进行生态环境影响评价，应该在保持动态评价的基础上，保持一个相对的稳定性，选择的评价指标相对固定，根据不同阶段合理增舍相应的评价指标。

2.2 公路项目建设环评指标体系

公路项目建设环评指标的确立应结合该项目的特点以及对周边区域生态环境影响的范围，遴选出相应的评价指标，然后经过征求专家意见、建设单位意见等等，在此基础上对初选得指标进行进一步的优化和筛选，确定公路项目综合评价指标体系，将公路项目建设生态环评的指标体系分为三个层次，即目标层、准则层、指标层。具体见表1。

表1 公路项目建设环评指标体系[1]

2.2.1 社会环境。社会环境影响是指人类活动已构筑的社会环境所产生的相互依存，相互制约和相互发展的约束力[2]。《公路项目建设环境影响评价规范》（JTGB03-2006）把公路项目建设对环境的影响主要分为社会发展影响、居民的生活影响、拆迁安置影响、基础设施影响以及资源利用影响和发展规划影响等等。

2.2.2 生态环境。公路项目建设对生态的影响主要表现在对动植物及植被的影响和水土流失的影响以及自然景观影响。其中，野生动植物及植被影响主要表现在物种数量和种群变化；水土流失则主要是指施工期间开挖的土石方量；自然景观的影响主要是公园以及生态敏感区的影响等等。（3）声环境。公路项目建设在施工期和运营期间的声环境影响的评价因素差异较大，其中，施工期的声环境影响主要是各种施工机械的噪声；而运营期的影响主要表现在噪声影响方面，一般与车流量、路面状况等有着直接关系。（4）地表水环境。地表水的影响主要表现在施工期间生活污水以及弃土、弃渣等固体废物直接排入周边水体造成的影响，而运营期间的污水主要公路沿线的洗车店以及生活区污水，以及突发的运输事故造成的有毒有害物质泄漏导致的水环境影响。（5）环境空气。公路项目建设的空气影响主要有粉尘、汽油/柴油等燃烧释放的有毒有害气体。

2.3 评价方法

考虑到公路项目建设和后期的运营过程中会对生态环境的影响较大，在实际评价过程中大多选择综合评价指数法进行环评。通过对模糊因素进行量化，通过建立一个模糊评价模型来对评价的对象进行客观综合评价。