推行厂务公开民主管理工会维护职工合法权益的重要途径

维护职工合法权益是工会组织的基本职责，也是工会干部义不容辞的责任。

《工会法》明确规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责，工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维持职工的合法权益，工会通过平等协商和集体合同制度，协商劳动关系，维护企业职工劳动权益，工会依照法律规定，通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策，民主管理和民主监督”。

如何去维护职工的合法权益？在企业中以职代会为基本形式的职工民主管理制度，是我们党和国家推进基层民主建设，加强企业管理，促进企业健康发展的一项基本制度。

企业民主管理，是企业职工依照法律法规规定，以主人翁的身份，通过一定的形式，行使当家作主的权利，参加单位重大决策和管理制度。它是社会主义民主在企业管理中的具体体现，是企业管理制度的重要组成部分，是构建社会主义和谐企业的本质特征。

基于这样的认识，对工会干部的职责更明确了，工作的路子更清晰了，组织职工参与本单位的民主决策，民主管理和民主监督，保障职工行使民主的权利，推进民主管理工作也是维护职工的合法权益。

纵观汉中市一些国有大型企业虽已初步建立起以职工代表大会为主体的厂务公开民主管理新机制，但由于认识上的差异，行动上的滞后，还有相当的一些企事业单位没有真正把这项民主管理当回事，让职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，侵犯职工利益的事件时有发生。非公企业的民主管理更是无从谈起，甚至连想也不敢想。要真正把厂务公开民主管理工作抓起来，抓出特色，抓出成效并非易事。

认识是行动的先导。笔者认真学习中共中央两办下发《关于在国有及国有控股企业中推行厂务公开的通知》精神，多次带队参加陕西省总、全总的厂务公开民主管理业务知识培训，先后到四川广元、绵阳、成都还有江苏、浙江、广东，山西阳泉等省市学习取经，细心研读了多家企业和单位成功经验材料，观摩了20多家企业和单位的厂务公开载体建设现场，记下了5万多字的学习心得体会和读书笔记。

思想开了窍，工作有方向。我认为，加强民主管理必须从组织体制建设入手，着手建立健全了汉中市厂务公开领导小组，每遇市委市政府领导班子调整，及时调整领导成员，使这项工作始终在汉中市委市政府领导和大力支持下有序开展工作。

同时，我组织起草的《汉中市厂务公开民主管理实施办法》，经市厂务公开领导小组会议通过下发执行。2012年5月，陕西省人大常务委员会颁布了《陕西省企业民主管理条例》，我结合汉中实际，深入调查，在原有《办法》的基础上，进一步细化措施，通过市政府与市总工会联席会议的方式制定下发了《汉中市厂务公开民主管理实施细则》。

组织建起来了，工作也有了章法，推进汉中全市民主管理工作便有条不紊地开展起来。

1．“百点示范带动活动”效应。 2012年3月，抓住贯彻落实国家六部委颁发的《企业民主管理规定》和《陕西省企业民主管理条例》的契机，按照“先大后小、先易后难、循序渐进”的工作思路，积极建议在汉中全市范围内选取了100个民主管理基础较好、具有代表性的民营企业作为工作试点，先后制订下发了《汉中市非公企业厂务公开民主管理实施办法》、《汉中市非公企业厂务公开民主管理示范单位创建标准》，坚持抓点带面、分类指导、整体推进的方法，在内容上规定各类示范点以实现“八有”为基本标准。强调抓好非公企业职代会平等协商、集体合同制度等维权机制建设。把提高企业民主管理水平，促进企业持续健康发展，协调稳定劳动关系，实现企业与职工的互利双赢作为示范点工作的重要内容，推动了汉中市非公企业厂务公开民主管理工作在基层扎实有效地开展。

同时，根据非公企业开展民主管理难度大的实际，在深入走访广泛宣传的基础上，说服非公企业负责人明白推行企业民主管理，不是给企业找事，添麻烦，民主管理是发动职工集思广益、帮企业把蛋糕做大，把企业做强。简单地说，就是让职工心情舒畅，体体面面，干活劲头越足，企业不就获取更多的利润了吗？非公企业领导明白了这个简单的道理，少了一些抵触情绪，自然与推行民主管理工作相向而行，

我们在具体工作上：一方面以组建行业性、区域性工会为基础，以签订行业性、区域性工资集体协议为突破口，积极探索建立行业性、区域性职代会制度，破解小微企业人员流动性大、民主协商主体不健全问题。另一方面深入开展劳动关系和谐企业、厂务公开职代会星级单位、模范职工之家创建活动，定期表彰“双评双爱”先进单位和个人，鼓励和引导基层单位大胆创新，积极探索紧跟时代发展、符合企业实际、具有鲜明特色的民主管理新办法、新途径，并在实践中取得了明显成效。百点示范带动活动的开展有力地促进了汉中市非公企业民主管理工作向纵深发展，实践也让非公企业尝到了民主管理的甜头。

2．坚持调查研究是工作法宝。工会工作是群众工作，从群众中来，到群众中去，这就是我们的工作方法。只有这样才去能干好工会工作。听群众呼声和建议，到基层去了解实情，这是我做工会工作以来坚持的一条原则。

我们常讲问计于职工，这就是说要坚持调查研究。汉中市总把2014年确定为“调研年”，我本人以身作则，重点抓了“汉中市非公企业职工代表制度建设”和“汉中市非公企业厂务公开民主管理情况”两项调研，我带领调研组成员利用一个多月时间，深入全市11个县区，31个民营企业展开调研工作。由于工作扎实，调查数据准确真实，问题分析透彻，措施得力，意见和建议诚恳，对基层民主管理工作有指导作用，《关于民营企业职工代表大会制度建设情况的调查报告》、《把法律赋予非公有制企业职工民主管理权利落到实处》分别获陕西工运研究调研成果一、二等奖。同时，我本人撰写的《实行民主管理 实现劳资双赢》，《以百点示范带动厂务公开民主管理上水平》，《关于进一步加强厂务公开民主管理的意见》等调研文章，先后被《工会信息》《陕西工人报》、《陕西工运》、等全总和省总工会媒体刊载，并作为汉中市总工会与市政府联系会议议题及全省、全总厂务公开民主管理工作经验交流材料在全省、全总进行交流。去年我们将“调研年”取得的调研成果编印成册，发到基层工会，让基层工会对照检查，改进工作方法，提高工作水平，调研之风的兴起，促使基层工会干部心中想事，用心谋事，主动干事，切实转变了机关干部作风，赢得了职工群众的拥护，树立了良好的工会形象。

3．培训是提高也是学习的过程。多年来，我发挥自己当过教师的特长，认真备课，细心制作课件，把工会实践知识上升为理论知识，先后深入企事业单位工会讲授工会业务知识200多场（次）。尤其是近两年来重点深入非公有制企业讲授如何建立职代会制度，如何搞好厂务公开民主管理工作、如何建设职工之家，深受企业和职工的欢迎。有时舍弃自己的双休和节假日时间，为基层应邀讲课，不计报酬。每年市总都要对基层干部进行一次全方位集中培训，培训内容涵盖中国工运发展史和中国特色工会发展道路、工会组织建设、厂务公开民主管理、工资集体协商、职工之家建设和工会信息宣传等内容，有效地提升了工会干部的业务技能水平。今年我利用工作之余，为汉台、西乡、洋县、镇巴、略阳、城固及规模非公企业和中省驻汉单位工会干部及职工代表，授课15场（次），推进基层企业民主政治建设进程。

4．总结是升华也是理性的的飞跃。2013年，汉中市南郑县首推工会主席直选，在该县大河坎自来水公司获得圆满成功，市总立即总结经验，在陕西全省工会界引广泛关注，汉中市总在当年8月召开的“全市工会工作推进会”上作了推广，并在《工人日报》、《陕西工人报》等媒体作了报道。汉台区创办劳模示范园，创新劳模工作室，汉台区民营医药行业持续推进工资集体协商、镇巴县总工会坚持对工会干部进行考评述职，职工互助保险等先进经验典型，都作为全市工会工作创新成果得到了肯定和表彰奖励。2007年，汉中市厂务公开领导小组荣获全国推行厂务公开民主管理工作先进集体荣誉称号。全市26个单位创建成厂务公开民主管理工作先进单位。截止2015年10月底，全市非公企业厂务公开职代会制度建制率达到了93%，学校、医院、科研院所等事业单位校务公开、院务公开、所务公开的建制率达到了100%。汉中市先后已创建陕西省厂务公开职代会五星级、四星级和三星级单位分别为17个、39个和161个。

5．不断创新工会工作才会不断发展。在市场经济条件下，职工面临的利益问题比较多，工会如何去为职工服务，解难题办实事。我认为：推行厂务公开民主管理工作是工会工作的“牛鼻子”，保障职工的民主权利的落实是我们每一个工会人应尽的职责。

推进民主管理，开展厂务公开，这是一个系统工程，随着改革的不断深化，情况也千变万化，工会工作不能囿于一种思维，一种思路。因此，要不断创新思路，深化民主管理，让职工的民主权利得到更充分的尊重，畅通无阻地行驶，这样工会工作才会与职工合拍，工会工作才会更具生命力。

当今，工人已不再是“劳动机器”,也不再把工作当成唯一的谋生手段。换句话说，一个人是不会在一颗树上吊死的，他们需要尊重，需要民主，需要公正和公开，因此，作为工会领导干部要常怀仁慈之心，常为工人着想，以人为本，为他们创造宽松、民主、活泼、和谐的工作环境，使他们心甘情愿，无怨无悔地为企业付出，为社会创造价值和财富，脚踏实地地为实现中国梦做出奉献。■