赵云秋(龙江县环境监测站 黑龙江 龙江 161100)

浅谈加强环境监测管理的方法

赵云秋(龙江县环境监测站 黑龙江 龙江 161100)

以龙江监测站为例，通过对环境监测管理方面存在问题的分析，提出了建设性的意见。

环境；监测；管理

1 前言

十八大以来，随着法制建设的加强，社会经济的飞速发展以及城市化、工业化进程的加快，生态破坏及环境污染问题日趋严重，环境保护工作得到了社会各界高度重视，工作任务和内容愈发繁重。与此同时，环境管理工作逐步向科学化、法制化和定量化发展，环境监测在环境管理的地位越来越重要。在此形势下，研究如何加强环境监测管理，使之适应环境保护形势发展的需要，是十分必要和迫切的。龙江县现有规模以上重点工业污染源19家，其中废气排放的工业19家，废水排放的工业19家。这19家工业污染源分布在7个行业，各行业分布情况见表1。龙江监测站定期对这19家企业进行监督性监测，掌握企业排污状况，为监察、管理提供了数据支持。

2 环境监测的地位和作用

环境监测管理是使用科学的定量、定性方法，研究环境监测活动的规津，对环境监测整个系统进行全面的规划、监督、控制、组织和协调，以提高环境监测的质量与效率，提高环境管理的整体水平。环境监测作为环境保护的一项重要工作，是做好环境管理工作的基础和前提，在环境管理的各阶段都发挥着重要作用。

(1)在事前，环境监测数据是环境保护各项规划与政策的依据，是科学决策的基础。

(2)在事中，环境管理、环境执法等行动，也离不开环境监测数据作为依据。

(3)在事后，环境管理活动的实施效果，也是通过环境监测提供的定量数据来体现的。

3 环境监测管理存在的问题

距离建立环境监测预警体系这一目标，我国的环境监测管理工作还存在着诸多不足，明显滞后于环境保护的当前形势，体现在以下几方面：

(1)资金投入严重不足。

一是能力建设经费和配套资金不足，导致能力建设基础薄弱，实验用房严重缺乏，仪器设备不足且老化严重，滞后于环境保护发展的需要。如有的县级监测站实验用房只有几十平方米，人员只有2-3个人。

二是工作经费缺口较大，影响了工作的正常开展。

(2)监测队伍建设薄弱，人员数量不足，专业素质也有待提高。

一是监测人员数量严重不足。近年来，随着对环境保护的重视，对环境监测的要求也随之越来越高、越来越细，监测范围和项目迅速扩大，导致环境管理和环境质量的日常性监督监测工作十分繁重，一些临时性或阶段性的工作任务也层出不穷。但与之形成鲜明反差的是，监测系统的人员编制及实际从业人数却逐步减少，技术人员严重不足。龙江县监测站现承担地表水、饮用水、环境空气、降水、噪声等监测工作，监测人员只有8人，其中副高级职称4人、工程师职称3人、助工1人。由于工作繁重，任务量大，特别是有大型监测任务时，人员严重不足，一人多饰几角，人累，工作情绪自然不高，对工作的开展有一定的影响。

表1 龙江县重点工业污染源行业分布情况

二是人员素质不高，难以满足新形势的需要。监测人员年龄老化、学历与专业结构不合理现象十分普遍，缺乏复合型人才，关键岗位人才、技术骨干、学术带头人也严重不足，影响了新技术、新设备的应用，更无法确保监测数据的质量。

另外，工作艰苦，保护设施不到位。监测站日常工作任务十分繁重，还经常接触有毒有害物质，具有一定危险性。但由于资金不足，监测人员没有防护设施，严重危害监测人员的身体健康。特别是有应急事件发生时，比如说有放射源、毒气弹等发生污染的情况下，没有防射服、防毒面具，监测人员怎么开展监测工作？在一定程度上对其工作主动性和积极性造成了很不利的影响。

4 加强环境监测管理的方式

(1)加大资金投入和政策支持。

3.1 实验结果表明用乙醇作为鲜切荸荠的保鲜剂，其保鲜效果与乙醇浓度有关。当乙醇浓度大于35%时，才能显著抑制鲜切荸荠的黄化现象的发生，结合微生物指标知所用乙醇浓度最佳范围为35%～55%。

一是在人、财、物等方面加大支持和扶持力度，建立起在工作经费、能力建设、组织机构设置、人员配备等方面的有力保障。

二是加快推进监测标准化建设严格按照标准化建设的各项要求，加强督导、狠抓落实，切实提升环境监测基层机构的综合水平。

三是尽快出台环境监测法规条例，增强环保系统环境监测能力与沟通协调能力，规范监测行为，提高数据的质量与权威性。

(2)加强队伍建设，提高人员整体素质，打造高素质的环境监测队伍。

一是拓宽进人渠道，增加人员编制，多途径多渠道解决监测人员不足的问题。

三是扩展各级环境监测机构的监测范围和项目，在实践中提高监测能力及其对新业务的监测水平。

四是加强培训工作通过进修深造等加强技术人员的业务培训，提高其业务素质，满足监测工作的需要。

五是加强跨地区的人员、技术等方面的交流与合作。

(3)强化规范减排监测的考核，提升环境监测整体工作的质量和水平。

一是建立健全对总量减排环境监测体系建设的考核。

二是将监测数据及其质量情况等相关数据应用于总量减排，特别是主要污染物总量减排的数据核算，提高其核算的规范化水平。

5 结语

加强环境监测管理，是实现可持续发展的重要保证。通过大力推进科学合理的环境监测体制和机制建设，建立起政策制度、资金、技术、人才建设保障，改进监测技术与手段，提升监测人员专业素质，最终提升监测质量，努力构建一整套先进科学的、符合我国国情的环境监测管理综合体系，切实实现环境监测工作“创新管理、学推四化、构建长效机制”的目标。

Discussion on Methods Strengthening Environment Monitoring Management

ZhaoYunqiu(Environment Monitoring Station of LongJiang County LongJiang Heilongjiang 161100)

This article analyses problems of environment monitoring management in environment monitoring station of LongJiang county and puts forward constructive suggestions.

EnvironmentMonitoring Management

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A

1674-263X(2016)02-0013-02

2016-06-05

赵云秋(1978-)，女，大专，工程师，从事监测工作。