电网建设外部环境中的冲突趋势及原因分析

2016-12-10罗刚

中国新技术新产品 2016年18期

关键词：外部环境冲突供电

罗　刚

（国网安县供电公司，四川绵阳 622650）

电网建设外部环境中的冲突趋势及原因分析

罗刚

（国网安县供电公司，四川绵阳 622650）

随着我国现代化建设的逐步完善，经济发展水平取得了突飞猛进的进展，竞争也变得异常激烈，由于我国是资源、人口大国，企业和生产对电力的需求量日益增大。电网建设效率直接关系到整个国家的电力供应情况，与企业的用电量也有密切的关系，因此受到了社会各界的广泛关注。近年来，虽然我国不断改进电力供应技术，通过完善管理创新、技术创新，供电可靠性已经得到很大的改观，但是在建设过程中的矛盾也有凸显。针对这样的情况，电网供应方必须找到引起外部建设环境冲突的原因和趋势，然后根据这些冲突提出可行性的建议，从而确保电网建设和供应的持续性和稳定性。

电网建设；外部环境；冲突；趋势；原因分析

进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，尤其是我国加入世界贸易组织以后，各地区的城市化进程逐步加快，对国家基础建设的需求也有了明显的提高。众所周知，我国国土面积广阔，人口数量较多，对电力需求量越来越多，电力供应不足的局面变得更加凸显。近年来，我国为了改善这种电力供应和电网建设的局面，国家对基础工程的投入有了明显的增多，搞好电网建设，提高能源的供应量也成为了电力行业探讨的重点。然而在供电电网建设逐步增多的背景下，其中蕴含的问题也逐渐暴露了出来，由于工程量巨大，对技术水平要求高，涉及的领域范围广，导致问题的解决较为困难。基于这样的现状，我国的电网建设单位必须从外部环境冲突上加以考虑，分析出现矛盾的原因，促使电力行业电力的稳定供应。

一、电网建设冲突趋势

（一）社会关注度增多

所谓的社会关注度是电网建设受到人们的关心程度，电网建设不仅仅与国家工程的使用有关，还与百姓生活关联密切，如何调节好施工与群众的关系就成为了人们重视的焦点。另外，电网建设涉及农业、林业、交通等行业，它们能够在第一时间了解供电情况，可是百姓距离电网建设较远，提高供电企业工作的透明度就显得非常重要。

（二）电网建设的上诉趋势

顾名思义，上诉就是由于群众的要求没有得到满足而引起的民众向上级部门申诉的权力。因此，电网建设能力以及它与外部的冲突情况就能够通过申述表示出来。据数据显示，我国近年来的上诉率呈现上升的趋势，且还有继续扩大的势头。

（三）电网建设的投诉趋势

上述文章已经提出我国百姓作为电力需求的主要群体，可以通过社会关注度表达自己的看法，同样也可以借助投诉的方法反映自己的意见。当民众合理与不合理的申述发生后，这时候就需要加大对彼此间的沟通、协调和理解，对电力建设工作进行积极协调。

二、电网建设外部环境冲突出现的原因

第一，电力需求与电网建设速度。由于我国市场经济的深入推进，我国企业对电力的需求数量不断增多，给电网建设带来了巨大的影响，外部环境的冲突多一方面表现在电力需求量的增多，另一方面还表现在电网建设的速度上。由于速度较慢，很容易造成电网还没有建设完成，而电力的供应就出现了不足的现象。这些问题会严重阻碍电网外部环境，引发供电问题，导致电力供应速度跟不上社会对电力的需求量。

第二，用地面积与补偿方案。电网建设需求大面积的土地，然而由于目前土地紧张局面的出现，尤其是城市用地数量严重锐减的影响，使得土地价格成倍上涨，市场上拍卖出的土地价格远远高于政府公用征地的价格，进而引起了土地持有者的严重不满。与此同时，电网建设工程量大，跨越的空间广，政府在对其的重视度上也存在特殊性。因此，必须在征用土地时做好前期研究，结合电网建设的实际情况做出调整，制定补偿性土地方案，保证各方的利益。

第三，输电线长度与群体利益。电网建设很多时候需要长距离的传输，因此超高压输电线路的建设比例逐年增多。但是途经的地区能够获得的利益不足，所以当地政府以及民众对其支持的力度偏小，加大了电网建设的难度。

三、解决电网建设外部环境冲突的有效对策

根据以上文章在论述过程中表述的电网建设外部环境中冲突的趋势以及引起问题的原因，电力行业必须结合实际找到切实有效的办法予以解决。

（一）构建协调的机制

俗话说“没有规矩不能成方圆”，电网建设过程中外部冲突的解决必须要以健全的制度作基础。企业需要通过协调促使地方政府将电网建设项目列为地区重点工程项目，为电网建设提供较为宽松的外部环境，为电网建设工程提供政策依据和效力。收集地方政府出台的各项关于土地征收、拆迁赔偿等文件，建立集中数据库，对外部环境进行预测分析，为电网建设提供投资评估的依据。

（二）加强交流与合作

电网建设途经地区的供电部门是建设项目最直接的协调者，也是地方政府沟通的渠道。他们之间的联系紧密，共同作用于整个电力供应和电网建设，这些地区必须做好沟通和交流，提出解决问题的方案。虽然目前各地区之间已经认识到了加强交流的重要性，但是在实际沟通中还是存在不协调的现象，严重制约着电网建设工作的顺利开展。

（三）征地补偿形成动态管理

电网建设从立项设计到选址施工再到竣工验收，所需的时间较长，据数据显示至少会用1年以上，在这段期间内，国家政策、土地管理以及外部因素的影响，都会导致土地价格的变动，赔偿的额度也会发生不同程度的变化。针对这样的情况，必须要对征地补偿工作进行动态管理，改变过去的静态管理模式，对现时的赔偿和征地内容做出精确测算，并进行合理地规划，避免被补偿对象产生较大的不满情绪阻碍工程进度。

（四）严格执行技术规范

电网建设不是一个简单的项目，工程施工对技术能力的要求非常严格，如果不按照规章实施作业，就会影响整个工程顺利施工。对此，在实际建设过程中必须严格遵守电网施工的原则开展工作，减少土地资源的浪费，避免施工项目影响人们正常的生活，并及时进行检查和检修，突出技术优势。