王娟 郑松岩 周立国

[摘 要]本文借助中国财政科学研究院网上关于“企业成本与负担调查问卷”的平台，从齐齐哈尔市“黑龙江省财政厅企业信息填报系统”中随机选取120户中小企业进行问卷调查，通过这份调查问卷，本课题组对制约我市中小企业发展因素进行了细致研究与分析。首先，对我市被调查企业的总体情况进行了描述；其次，对调查结果进行了因素分析，并对某机床企业经营成本及某民营企业财务状况进行了剖析。最后针对影响我市中小企业成本与负担的主要因素，提出相应的政策与建议。

[关键词]供给侧；降低成本；因素分析

[中图分类号]F121 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）10 — 0083 — 03

一、问卷调查设计与被调查企业总体情况

本研究数据来源于财政部中国财政科学研究院齐齐哈尔地区的中小企业问卷调查。2016年5月至2016年6月，本课题组对齐齐哈尔市中小企业成本与负担情况进行了实地调查研究，并通过网上问卷了解我市中小企业发展现状及在生产过程中存在的困难与发展障碍。

问卷选取了我市不同行业的中小企业作为样本，涉及制造业、建筑业、房地产等9个行业，问卷内容包括19个问题，主要内容涉及9个方面：一是企业基本情况；二是企业主要财务指标状况；三是原材料及电力成本；四是人工成本；五是债务融资成本；六是物流成本；七是税负情况；八是涉企收费；九是企业目前经营状况及未来计划。本次问卷共发出120份，实际有效问卷77份，回收率为64.17%，样本数据时限为2013年—2015年。被调查企业的所有制性质、所属行业、企业规模等详见图一—图三。

二、某机床企业案例分析

我市某机床企业经营成本中负担比重较大的主要包括原材料成本、人工成本及债务融资成本。如果把该企业形象的比作一个胖子的话，企业自身沉重的成本负担让这个胖子变得更加“臃肿”，那么企业的经营效益连年亏损更是让企业没有了“气色”，该企业经营成本的沉重负担，再加上税费的成本，使企业不堪重负，一片萧条，这两年企业一直在经受着“严冬”的考验。

（一）原材料成本分析

在调查统计过程中，我们发现近三年该企业的经营成本中原材料的成本占比最大，约为53.09%。具体数据详见表一：2013年—2015年企业产品原材料成本统计表。

（二）人工成本分析

据我们调查统计，该机床企业人工成本主要包括支付给企业职工的工资薪酬及企业所承担的五险一金。其中近三年该企业共计为职工支付工资薪酬30320万元，并承担五险一金共计14176万元。五险一金企业负担比重三年平均约为37%左右，已经成为企业负担较重的一项必须支出。尤其指出的是企业所承担的生育保险费用每年约为80万元，且该生育保险费用仅有生育的女职工才能按照政策享受到补贴，但该公司属于机床行业，适龄生育的女职工还不足1%，所以每年女职工享受的生育补贴远远小于企业按规定缴纳的生育保险费用。该企业2013年—2015年五险一金情况统计如表二。

（三）债务融资成本分析

随着金融危机对实体经济影响逐步的凸显，从2010年以来，机床行业传统用户钢铁冶金、能源化工、船舶等产业发展也停滞不前，机床行业总体发展形势进入了下行的调整阶段，显现的是市场的需求总量在逐年的减少，该企业深受市场环境的影响，订单合同逐年减少，经济效益逐年下滑，随之而来的就是企业的资产负债率持续攀升，银行核减贷款规模已经成为了事实，企业没有足够的订单做支撑，倒贷工作也变得更加困难，所以当前，企业的融资面临着前所未有的艰难，企业的生产经营更是步履维艰。截至2015年末，该企业负债总额已经高达10亿元，近三年企业债务融资成本高达1.5274亿元。由于该企业经营连年亏损，银行的融资利率也由下浮10%增加到上浮5%，企业的融资规模将逐年扩大，故所承担的债务融资成本也将逐年上升。这笔逐年上升的债务融资成本对已经是很“体虚”的企业来说必将使企业“气喘吁吁”。

三、某民营企业财务状况分析

我市某民营企业是我国东北较大型的绿色、有机食品加工基地，主要从事大豆、花生、玉米等农副产品深加工。截至2016年5月末，该企业实现经营收入318.7万元，经营成本226万元，利润总额-385.8万元。利润总额同比下降50%左右。从上述数据来看，企业销售情况并不乐观，目前企业主要产品的市场占有率低且市场知名度不是很高，市场拓展还是路漫漫其修远兮。

（一）公司财务状况堪忧

根据公司账面显示，该公司目前的资产负债率高达80%，充分反映出公司外债较多，债务负担沉重。如此高的负债率，说明该企业面临的财务风险非常大，获得利润的能力相当的低，同时，该企业现在面临着资金的严重不足，主要依靠欠债来维持经营，所以，偿债的风险会越来越大。

（二）公司经营形势不佳

公司的主导产品目前市场占有率较低，品牌知名度和社会认知度局限在一定范围，市场还没有全面打开。根据公司利润表显示，公司前5个月实现的销售收入微薄，年销售回款不足2000万元，资金流动紧张，维持正常生产运营所需资金都十分艰难。

（三）公司资金缺口较大

根据公司提供的资产、负债等数据来看，近年来公司为扩展和壮大规模，进行了一系列建设和改造，仅在固定资产及在建工程上的投入就已经超过亿元。公司通过银行贷款、财政资金扶持和社会融资等渠道筹措资金，保障基本建设所需已是捉襟见肘，很难再为正常的生产运营提供充裕的资金。

该公司作为我市绿色农产品加工的骨干企业，率先发展玉米、马铃薯等主食加工产业，其主要产品市场反响良好，未来将会引领中国玉米（杂粮）休闲、方便食品、特殊膳食和保健食品的发展，具有较大的发展空间。但从目前实际情况来看，公司受限于市场、资金等瓶颈，还需要经历较长的发展之路。

四、供给侧结构性改革下降低我市中小企业成本的对策及建议

当前，中小企业已经成为我市经济的重要组成部分，在促进我市经济持续稳定发展、扩大就业、推动技术创新、改善民生等方面具有不可替代的地位和作用，作为我市经济发展的重要力量，中小企业如何降低成本，能否实现可持续发展，一方面是中小企业自身生存的关键；另一方面对我市整体产业结构调整发挥重要的作用。

1.我市中小企业健康发展需要市政府强有力的政策支持

我市中小企业作为社会经济发展夹缝中生存的一类经济组织，它们的生存与发展面临着许多的困难，需要我市政府在政策上给予大力的支持。

在2015年11月，我市政府结合地区经济发展实际制定了《齐齐哈尔市支持地方经济发展若干意见》（齐政办发〔2015〕84号）文件，这22条相关政策如同雪中送炭，对企业的发展来说更是一场及时雨。但是，在实地调研中发现，有的小微企业根本不知道这项政策，他们形象的把一些政策比喻成“空中楼阁”。有的企业也反映即使我们知晓了政策，但在申请过程中有一定的难度，申请的程序复杂，申请的成本高。问卷调查结果显示，51%的企业在呼吁需要政策的咨询、需要融资、管理、技能等培训。建议我市政府，在财政资金允许的情况下，加大对中小企业服务中心的资金扶持力度，同时人社部门要配备强有力的人员，为中小企业做好服务提供人力保障，使中小企业服务中心真正成为我市中小微企业的“娘家”。

2.破解中小企业融资难的问题是关键

为破解我市中小企业融资难的问题，在2011年，我市就被列为全省首批工业企业助保金贷款风险补偿试点城市，我市政府紧抓这次契机，先后注资5000万元建立了我市工业企业助保金贷款政府风险补偿金，成立以来累计为109户工业企业发放助保金贷款12亿元左右。

建议我市政府在拓展中小企业融资渠道，继续大力开展工业企业助保金贷款业务，扩大产业引导基金规模，建立区域性政策性银行，搭建中小企业互助担保平台，同时积极引进风险投资公司，促进企业债券融资和上市融资，进一步缓解中小企业融资难的压力。建议我市的一些商业银行能否将“倒贷”转变成“转据”，就是需要倒贷的企业不需要动用资金，只需要到期日在银行柜台窗口转换一下相关票据，办理续贷业务，这样可以为企业大大节约倒贷成本，有利于企业在供给侧结构性改革中快速降低成本，有利于企业的发展壮大。

3.我市中小企业的技术创新还需政府大力支持

在供给侧结构性改革过程中，我市中小企业可持续发展的一个突破口就是企业的技术创新，在某种意义上讲，我市中小企业的产业升级不仅是企业自身的发展问题，同时也是我市产业升级结构化调整的需要。但是，由于中小企业自身资金的限制，自主创新的能力有限，企业技术创新的动力严重不足，因此，从长远出发，我市政府应制定相应的激励政策，鼓励中小企业在激励中进行技术的创新和产品的更新换代。建议我市中小企业和高校、科研机构联合成立科技园、创业基地等，尤其在研究中小企业转型升级、技术创新等方面的科研项目给予一定的资金支持。

4.拓宽渠道招引人才是企业发展的关键

2014年底，我省制定了《黑龙江省重点企业引进优秀人才扶持办法》，这项办法的宗旨就是重点增强企业依靠科技创新、管理创新的能力，主要推进依托人才资源使企业“强筋壮骨”。也为我省经济发展相对缓慢寻找到了突破口。建议我市在贯彻落实的同时针对齐齐哈尔市经济发展的实际和企业发展的现况，抓紧制定出企业引进人才的管理办法和相应的激励机制。“栽下梧桐树，自有凤凰来”，我们相信，优厚的工资待遇和宽松愉悦的工作环境一定会有“金凤凰”投身于我市经济发展的大潮中。

〔参 考 文 献〕

〔1〕朱方圆.制约小微企业发展因素实证研究〔J〕.经济研究参考，2015，（49）：66-72.

〔2〕胡正福.我国小微企业发展障碍及其对策研究〔J〕.经济研究参考，2014，（57）：33-38.

〔3〕财政部财政科学研究所课题组.我国中小企业发展支持政策研究〔J〕.经济研究参考，2015，（08）：3—22.

〔责任编辑：孙玉婷〕