罗福胜

2016年以来，广西河池市巴马县人力资源和社会保障局深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创业富民强县这一目标，准确把握就业形势，坚持以宣传引导创业、以政策支持创业、以资金扶持创业、以服务促进创业、以平台吸引创业、以典型激励创业，在该县形成了“大众创业，万众创新”的新高潮，截至2016年9月底，新创办小企业 1255个，培养小老板 1255个，创造新岗位1658 个，累计发放小额贷款2000多万元，累计发放创业补贴及微形企业创业补贴547.63万元。举办创业培训班56期，培训人数2837人，其中，创业意识培训 792人，创业能力培训526人，培训后实现自主创业的1255人，带动就业1658 人。建设高校毕业生就业见习基地1个，提供30个见习岗位，城镇新增就业862人，城镇失业人员再就业473人，农村劳动力转移就业3552人。该县的做法主要有：

一、加强领导，顺利开展创业创新工作

巴马县委、县政府领导高度重视创业富民工作，着眼全局，把全民创业富民工作与政府的中心任务紧密结合，加强领导，精心部署。建立党政领导牵头推动机制，专门成立了由主要领导任组长的创业富民工程领导小组，负责统筹规划、研究和管理工作；建立部门分工负责协调机制，发改、人社、财政、妇联、团委、工商、税务、银行等十几个部门为工作领导小组成员单位；建立上下联动工作机制，县、乡镇配备专人负责，形成了县、乡联动的工作推动机制。

二、开展形式多样的活动，促进就业和再就业工作

积极搭建就业平台，促进就业。今年以来在该县举办“春风行动”“民营企业招聘周”“就业援助周”等各种活动，搭建劳务对接平台，为广大城乡务工人员提供就业服务。大力开展职业技能培训。根据市场和广大城乡劳动者的需求，该县落实职业技能培训，将培训课堂设在全县需要的前沿阵地，大力开展职业技能培训。主动联系，掌握信息，加强协作，努力拓宽劳务基地，在巩固原有劳务基地的同时，该县主动联系，广交劳务合作伙伴，使全县劳务输出基地从“珠三角”地带延伸至“长三角”地带，劳务基地从原来的7个发展到现在的17个，为全县农村劳动力转移就业提供有利平台，实现农村劳动力转移就业新增人数。

三、强化培训，提升创业能力

坚持把创业培训作为全面提升创业能力的一项重要内容，针对不同群体和不同阶段，加强创业培训。发挥定点培训机构、专兼职的创业培训师资队伍作用，承担创业培训工作。创新培训形式，发挥人社、发改、农业、科技、工会、妇联、团委、残联等部门的职能优势，根据不同的创业模式，提供不同的创业培训模式。开展多种形式的创业培训，将新一轮创业者全部纳入培训范围。注重培训成效，根据不同群体、不同阶段的创业需求，以 SIYB 培训为主，采取理论与案例相结合、边培训边见习的教学方法，进行个别指导，就近就地开展创业培训和创业辅导，让学员亲身感受和体验创办微小企业的有效步骤和科学方法，切实增强他们的创业意识和创业能力。

四、加大扶持，激发青年创业活力

巴马县各部门紧紧围绕创业能力缺、场地难、资金难等问题，创造性地开展工作，真心帮扶，努力实现重点、难点上的突破，激发创业源泉。加大创业能力培养，人社局开展返乡农民工、下岗失业人员、大学生创业能力培训；共青团以农村青年创业培训、妇联以巾帼创业培训，解决各类群体创业能力缺问题。加大创业扶持力度，为创业提供小额担保贷款，并给予贴息，成立了 巴马青年和妇女就业创业培训服务中心和巴马青年和妇女就业创业培训基地，促进了该县青年创业工作的开展。

五、落实就业优惠政策，促进青年创业工作

巴马县全面落实就业政策，着力抓好税费减免等就业创业优惠政策，完善小额担保贷款工作新模式，深入开展全民创业劳动就业工作，鼓励全县青年以创业促进就业。

六、落实阶段性降低社会保险费率，减轻企业经营成本，增加就业人数

根据《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》（桂政发〔2016〕20号）文件精神，该县及时对城镇企业基本养老、失业、工伤、生育保险缴费费率进行阶段性调整。实行阶段性社保费率调整，将在一定程度上减轻企业经营成本，增强企业盈利能力和发展能力，从而实现扩大就业。

（作者单位：巴马县人力资源和社会保障局）