文/胡勇

四川广安的寄递物流业警务室

文/胡勇

警务室的设立，使广安区分局实现了寄递物流业由粗放管理向精细管理的转变

自2015年11月以来，四川省广安市公安局广安区分局针对全区寄递物流业治安管控相对薄弱，易成为枪爆危化物品及涉案物品通道的问题，坚持聚焦问题、防控风险，按照省、市公安机关部署要求，创新建立了寄递物流业警务室。

工作中，警务室充分发挥在社会管理中的“神经末梢”作用，大力推行“专管+自治+互联网+”勤务运行模式，实现了寄递物流业由粗放管理向精细管理的转变，推动了寄递物流业收寄验视、实名寄递、X光机安检三个100%全面落地。截至目前，全区未发生一起寄递禁寄品案事件。

专业管理化解问题

一是警力专职。结合警务室工作实际，该局按一警二辅配实了警力，专职专干，有效解决了工作“有人做、有时间做、集中精力做”的问题。

二是阵地专建。科学规划、精心选址，将警务室建在广安市邮政局，“合署办公”，实现了便于集中管理、便于群众办事、便于与行业主管部门协作联系、便于开展工作。

三是设备专配。按照“六合一”的标准，在警务室开通了一条公安内网专线，配套一台外网电脑，实现数据外网传输、内网比对；配置一台打印机、一套视频监控系统、一套含“警民一健通”“警民联系箱”的智能服务系统、一个公益宣传平台、一个警务公示栏；为警务工作的开展提供了坚实的硬件支撑。

四是业务专研。民警每日撰写工作日志，每周对工作开展情况进行梳理总结，每月针对存在的问题提出可行性打与防的对策，不断改进和完善工作方式。同时，广泛学习全国各地经验，取长补短，以提升警务室工作水平，凸显服务实战、服务民生、服务发展的社会效果。

精准管理确保实战效果

一是精准定责。突出警务室基础情况调查、行业信息采录、安全隐患查改、开展专门检查、指导行业自治、获取违法线索、构建信息网络、开展便民服务这八项基本职责。同时，一警一辅主外，负责实地走访检查，采集基础信息；一辅主内，实时比对、录入、维护信息。

二是规范履责。固化运行一宣、二访、三查、四帮、五训“五步”工作法。“宣”即突出警务室“宗旨、职责、任务”、行业法律法规常识、查处案例、预防犯罪知识“四项宣传重点”，阵地宣传、上门宣传、互联网宣传相结合，凝聚社会各界共识，提升群众防范能力，警示业主依法依规经营；“访”即行业业主、从业人员、顾客群体、周边群众“四必访”，采录基础信息，发现整改隐患，征求意见建议，改进工作方法，使警务工作紧贴实战、顺应民意；“查”即对企业严格日抽查、月全覆盖检查制度，严密开展对行业的视频巡查、实地检查，及时发现整改治安、安全隐患及违规经营问题；“帮”即常态指导行业落实“三防”设施，提供法律、办事程序咨询，开展从业人员背景审查、矛盾纠纷调处等，为行业场所办证、办事开辟绿色通道；“训”即以《寄递渠道治安检查工作规定》等为重点，每月组织辖区寄递物流从业人员开展培训，着力实现行业从业人员对本行业条规及操作流程的熟知度和执行力得到提升，行业自治管理水平得到提升，使各类违法犯罪的发现力、突发情况自救力得到提升。

三是督促尽责。对警务室的工作，严格日“脸谱”考勤、日撰写工作日志及“日督察、日通报”机制，促进履职尽责。目前，在广安区企业（网点）共悬挂横幅13条，张贴标语100余张；在《四川日报》《广安日报》、广安电视台等省、市主流报刊媒体做相关报道五次；通过微信与业主互动交流1000余次；上门发放宣传资料5000余份；帮助五家企业建立健全了七项安全制度和预案，落实专职保安六家12人，指导企业开展演练五次；警告、责令整改企业七家。

警务室门前的“警民一键通”

“互联网+”管理获取精确信息

一是依托警综平台助推基础管理信息化。将广安区16家寄递物流企业下设的130个网点地理位置平面图示、经营范围及351名从业人员身份、工作档案等基础数据，100%录入警综平台“一标三实”模块，专建电子台账，对巡查发现问题的企业、网点重点标注、重点管控，适时维护更新，支撑日常管控。

二是依托图侦平台助推治安巡查可视化。结合广安市委市政府“雪亮工程”要求，指导、督促寄递物流企业分批对场所视频监控进行升级改造，逐步接入公安图侦后台，实现对企业经营情况及周边治安状况实景、实时、动态巡查，发现异常及时处置。

三是依托“互联网+”平台助推数据传输便捷化。按外网传输、内网比对的模式，广安区分局以业主QQ群、微信公众号等平台为载体，在业主实时传输过程中发现的可疑寄递人、寄递品信息，警务室第一时间跟进查通道、查来源、查去向。现正着手加强寄递物流治安管理信息系统建设，进一步强化对该行业实名登记、邮件快件、物流活动等全程跟踪、实时查询，确保实现寄递品来源可追溯、责任能倒查、违法受追究的工作目标。

联动管理高效协作

与管理服务对象互动。一是按“专业+自治”的管理模式，推动建立了寄递物流业协会，与警务室定期联席，指导、推动寄递物流业扎实开展“自治”工作。二是与企业签订了《寄递物流企业治安管理责任状》《寄递物流企业从业人员治安管理责任书》，压实了企业治安保卫工作主体责任。三是在业主QQ群、微信群中发布行业法律法规，着力提升业主法律法规熟知度；通报查处案件，警示业主自觉遵守合法经营规定；提供办事程序等业务咨询，让业主办事少跑路；实时发布重点涉稳人员、重大事件预警信息，提醒业主严加防范。四是对提供线索的从业人员，按《群众举报违法犯罪奖励标准》予以奖励，切实强化对物流寄递业的阵地控制。

与行业主管部门联动。与广安市邮政管理局行业管理科联合成立了寄递渠道治安管理协调小组，定期联席，并各落实了一名专门联络员加强日常联系，强化基础信息互通、管控对策互商、执法检查互助，协调双方发挥职能优势，增强各自履职针对性、实效性，做到了行业管控、检查、服务“无盲区”“无死角”。2015年12月、2016年1月，双方联合两次召开三个100%推进会，对三个100%作出了硬性规定，督促六家企业自购了安检机，十家企业签订了安检委托书，全区16家企业X光机安检工作全面落地。同时，双方在重要时段、敏感时间开展联合执法检查工作20余次，并于2016年2月共同组织四川省寄递E通的培训工作，推动了寄递E通在业内使用率达100%。

与警种部门协动。一是建立信息会商机制。对搜集的信息，每日分类归口，及时通报国保、治安部门加强研判，生成信息产品，服务信访维稳、反恐防暴等实战工作。二是建立线索移交机制。对发现的涉案线索，及时移交刑侦、治安等相关警种，结合掌握情况，提出打击查处、深度经营、重点稳控等建议。三是建立警务协作机制。联合社区警务室抓好基础信息采录、信息收集、风险隐患查改等工作，夯实基础信息；联合街面巡防警力抓好突发事件处置，快速处置、降低危害；联合消防部门强化行业场所消防宣传、监督、检查，排查整改隐患。（作者系广安市广安区副区长、公安局长）