作者丨许文彬 台湾中华人权协会名誉理事长、中华两岸文经观光协会创会会长

“黑箱仲裁”反衬两岸历史情境

作者丨许文彬 台湾中华人权协会名誉理事长、中华两岸文经观光协会创会会长

中国南海

菲律宾南海仲裁案仲裁庭于7月12日出炉的所谓“最终裁决”，一面倒偏袒菲律宾。既否定中国大陆所主张“九段线”的历史性权利，又认定南沙群岛内所有岛礁都不是岛屿而无200海里的专属经济区，包括太平岛。因而损及中国国家主权法益，有损两岸人民权益。

这样的仲裁本身就违反了基本法理，因为在程序上，相关各声索方并未有事先同意仲裁的协议，而纯粹只是菲方片面声请；中国没有同意，自无受裁决拘束之可言。中国台湾居于太平岛的实际占领者角色，亦遭排除在外。观诸台湾“仲裁法”第一条开宗明义规定，对于争议之仲裁，有关当事人必须订立仲裁协议，始得进入仲裁程序。此一法制原则，当然适用于国际仲裁事件。因此，这次的南海仲裁案，称之为“黑箱仲裁”并不为过！何况其间尚有“事物管辖”问题的争议存在，不另赘述。

1947年，《中华民国宪法》施行时起，即由内政部宣布，宪法第四条所定中华民国领土，其“固有之疆域”，北起萨彦岭，南至“南沙群岛的曾母暗沙”，亦即涵盖在“十一段U形线”内的东沙、西沙、中沙、南沙诸群岛及海域，此即主权所及范围。新中国成立后，太平岛由台湾当局管辖。今年初，马英九在卸任之前，特地亲登太平岛宣示主权，就是向世界强烈展现护卫国土的决心。报载目前新当局也在安排蔡英文将要登太平岛。可见台湾对外是不分蓝绿为维护领土完整而打拼，这也正是此“黑箱仲裁”所激发的政治效应。

中华人民共和国1949年10月1日成立以来，坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益。1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》、1992年《中华人民共和国领海及毗连区法》、1998年《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，以及1996年《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会关于批准〈联合国海洋法公约〉的决定》等系列法律文件，进一步确认了中国在南海的领土主权和海洋权益。而此次菲律宾于3年前提请仲裁，正是针对此南海主权海域之争议。海峡两岸因着历史情境，如今彼此实为“命运共同体”。台湾身处外围强国战略布局，自当发挥智慧，作出正确的政治判断，妥适应对，这或许是两岸关系“危机”变“转机”的契机！诚如大陆最高领导人习近平于7月1日在庆祝中国共产党成立95周年庆祝大会上时所说：“民族兴盛，是两岸同胞共同之福；民族弱乱，是两岸同胞共同之祸！”

而今南海案的“黑箱仲裁”，法理上形同废纸一张，反而彰显两岸命运与共的历史轨迹。这或许是各方始料所未及，两岸该趁此时点，一起走上和平发展的正确道路。

中国外交部副部长刘振民于7月13日在北京记者会上宣称：“维护南海主权与海洋权益，是海峡两岸中国人的共同责任和义务”“希望大陆与台湾同胞一起共同维护祖产”。旨哉斯言！但愿“维护祖产”的历史使命，能在台湾和大陆同胞命运与共的骨肉兄弟手中达成！