■ 中共孝义市委常委、纪委书记 成志斌

践行“四种形态” 让红脸出汗成常态

■ 中共孝义市委常委、纪委书记 成志斌

今年以来，孝义市纪委深刻把握领会运用监督执纪“四种形态”， 恪守“治病救人、惩前毖后”原则，突出咬耳扯袖、红脸出汗这个“第一道防线”，综合运用学习教育、谈话函询、专项巡查、督责纠责、制度建设等多项措施，真管真严、敢管敢严、长管长严，使广大党员自觉维护纪律，成为对党员、干部最大的关心和爱护。

学习教育常态化 提前预防强党性

坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首位。结合正在开展的“两学一做”学习教育，通过集中学习、听取专题讲座、个人自学等方式，组织全市党员干部认真学习《党章》和新修订的《准则》《条例》，组织8100余名党员领导干部进行了闭卷考试，29支代表队进行了党章党规党纪知识竞赛，努力使党员干部将党规党纪内化于心，外化于行。同时强化廉政警示教育，选取2011年以来查处的基层党员干部违纪违法典型案件，编写并印发了《孝义市农村百案选编》，以案为镜，教育警示身边人。分批分次组织全市10000余名党员干部观看了廉政警示教育片《违纪警示录》，不断引导党员干部切实增强纪律意识，自觉同违反党纪的行为作斗争。今年先后通报两批14起典型问题28人，释放了越往后执纪越严的强烈信号。

谈话函询常态化 抓小纠偏早治疗

谈话函询是问题线索处置的重要方式，也是具有鲜明纪律特色的调查手段。对接收到的所有问题线索，首先要进行认真梳理，做到吃清底数，严格分类筛选，做到“六个可以谈、四个优先谈”。开展谈话函询要突出问题导向，认真分析每个谈话对象的岗位特点和性格特征，细致梳理反映出来的有关问题，制定详细的谈话方案和具体谈话提纲，实行“三个一”谈话标准，即一人一套谈话方案、一个谈话提纲、一份谈话记录，切实防止简单化、随意化。同时，按30%的比例对谈话函询了结线索进行复核。同时出台了《市纪委班子成员对乡镇、市直单位一把手及班子成员的定期约谈》《主要领导干部定期谈话、诫免谈话及约谈》等制度，并不折不扣将文件精神落到实处。今年以来，我们共召开案件线索分析排查会16次，讨论重大问题线索83件。通过谈话函询处置问题线索445件（次），谈话函询复核18件（次），谈话函询类比例由2014年的1.4%上升到现在的38.9%，暂存类比例由6.2%下降到0.4%，市乡两级共谈话526人，其中388人主动认错、认责、认罚，上交红包礼金388笔170.5万元。有效解决了党员干部中存在的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题，实现控增量、去存量、防变量目的。

督促检查常态化 精准发力促整改

全面从严治党,必须管在平时、抓好预防、严到份上、落于实处。针对基层纪检组织人员紧缺的实际，我们探索建立了“三三”工作联动机制（委局机关分为三个工作系统、派驻纪检组分为三个联组、乡镇纪委分为三个协作区域），纪检监察室包联乡镇(街道)、纪检干部联系单位工作等制度，构建了无缝隙、全覆盖的监督体系。纪检干部每月至少对联系单位落实“主体责任”、开展谈话函询、推进党风廉政建设、落实八项规定、纠正“四风”等情况进行一次检查、指导、督促，让监督范围内的党组织和党员干部时刻感到监督的存在。今年以来，我们还结合实际制定出台了精准扶贫、棚户区改造、惠民政策落实等重点工作纪律检查方案，统筹抓好监督检查，对监督检查中发现问题单位的主要领导和分管领导启动约谈程序，责令写出书面检查，限时限质抓好整改落实。今年1～9月份，我们共检查提醒重要领导岗位负责人57人。

作为全省巡察工作试点，我们从5月16日开始铺开了对农委、林业等12个重点涉农部门和4个乡镇（街道）为期2个月的首轮巡察。发现虚报冒领、套取截留涉农资金、侵占集体资产资金资源等问题204个。对照反馈问题线索，采取整改措施23项，制定和修订制度42项，开展专项治理14次，促进改革25项，挽回直接经济损失65.78万元，有效推动了全面从严治党向基层延伸。

红脸出汗常态化 挺纪在前筑防线

我们坚持宽严相济、区别对待的原则，积极践行“四种形态”，对干部身上苗头性倾向性问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫免，体现“治病树”“拔烂树”“护森林”的效果。在今年处理的违纪干部中，给予轻处分和组织处理535人次，占85.9%，属大多数；给予重处分和重大职务调整109人次，占17.5%，属少数；移送司法机关6人，占1.3%，属极极少数。通过开展廉政谈话，旁敲侧击，刨根问底，达到“治病树”目的。

如今年3月份，我们多次接到对胡家窑中队指导员高某的群众举报，经初核未发现违纪问题，了结处理。但之后，群众举报仍然不断，鉴此，2016年4月，我们与高某进行谈话，在强大的政策攻心下，高某主动承认了虚构煤票用于大队日常开支，交代了组织没有掌握的违纪问题，并主动上交礼金红包账户3.9万元。像高某这样经过谈话，主动向组织承认错误，上交礼金红包的9名干部，我们均给予了从轻处理。

通过开展巡察检查，点穴刺痛，猛击大喝，达到“拔烂树”目的。我们紧盯十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的问题，坚决“拔烂树”。8月份，市巡察办转来西辛庄镇卫生院原院长闫某虚拟扩建卫生院项目，套取上级财政资金25万元的线索后，我亲自找他谈话，开门见山直指其套取财政资金的问题，一环扣一环地提问，一项一项地讲解政策，最终闫某主动交代了其存在贪污上级财政资金14万元的问题。今年以来，我们通过谈话转初核10件，转立案5件，推动实现了线索“零积压”，减少了办案资源，也使更多党员干部受到了教育和感召，在构建良好政治生态上取得了阶段性成效。

真诚引导，及时澄清，达到“护森林”目的。把握运用监督执纪“四种形态”，在坚决拨烂树的同时，把更多精力放在护森林上。2014年9月以来，在省、吕梁市“系统性、塌方式腐败”的严峻形势和中央、省、市正风反腐的高压态势下，一部分在过去政治生态下有主动向组织交代的愿望的同志，我们也及时进行约谈，对388名主动向组织讲清问题的党员干部给予组织处理。在此带动下，对一些问题反映不实，又能及时还原事实真相、澄清是非曲直的干部，我们及时还其清白，该提拔的继续提拔，该重用的继续重用，保护了党员干部干事创业的积极性。在全市上下形成了共同构建良好政治生态、推动经济稳定向好发展的局面。

两年来的正风反腐，我市腐败存量急剧减少，初步形成了不敢腐的高压态势，层层传导压力，人们敬畏规矩纪律的意识逐步提高，不能腐、不想腐的氛围正在逐步形成。在全面从严治党的新常态和反腐正风的新形势下，我们将继续坚持“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化，挺纪在前，抓早抓小，筑牢防止党员干部违纪违法的“第一道防线”。

（责编：于晋芳）