发展必须廉洁 廉洁促进发展
——全国人大代表、山西省委书记王儒林在全国两会上回答记者提问（摘要一）

山西反腐败压倒性态势正在形成

山西的实践证明，反腐败、净化政治生态、从严治党、从严治吏，有利于清除害群之马、驱逐劣币，有利于把良币找回来、把好干部用起来，有利于我们惩恶扬善，调动广大干部干事创业、为党和人民工作的积极性。太原城中村的改造就是一个有力的证明，正因为省、市严肃查处了城中村干部的腐败问题，调动了各级干部的积极性，而且公开透明、阳光操作，所以才取得了城中村改造的成效。事实证明，发展必须廉洁，廉洁促进发展。

治理系统性、塌方式腐败问题，是以习近平同志为总书记的党中央交给新的山西省委的重大政治任务，也是全省人民的期盼。反腐败是一场输不起的斗争，不论有什么风险，有多少挑战，我们都义无反顾，铁腕反腐。一年多来，我们坚决贯彻执行党中央、中央纪委对山西工作的指示要求，始终坚持零容忍、全覆盖，有腐必反，有贪必肃，时刻瞪大眼睛，“老虎”“苍蝇”都不放过。2014年9月到2016年1月，在17个月里，全省各级纪检监察机关立案28668起、处分31164人。这其中，结案处理和正在立案审查的厅局级干部129人，移送司法机关34人;结案处理和正在立案审查的县处级干部1565人，移送司法机关157人。通过不断加大反腐败力度，形成和保持了“三个高压态势”，解决“不敢腐”的问题收到了明显成效。

山西曾一度存在着“上面九级风浪，下面纹丝不动”，还有“中间波澜不惊”这样的问题。实际上，这是反腐败力度逐级递减。我们采取牵牛鼻子的办法，对各级党委、纪委压实“两个责任”，特别是对不履行“两个责任”的严肃问责。去年，全省对1520名落实“两个责任”不力的干部进行了追责，其中836人受到党纪政纪处分。我们还加大了巡视工作的力度，去年在完成常规巡视的同时，实现了对县市、国有骨干企业、金融企业、高校4个板块的全覆盖。我们还在全省以解决群众举报乡村干部腐败为切入点，专项解决发生在群众身边的腐败问题，全省查处农村干部15612人，其中，村党支部书记、村委会主任8653人次，遏制了“蝇贪成群，其害如虎”的势头。反腐败“零距离”、直接惠及了人民群众。全省“零容忍”、全覆盖、大力度坚决反腐，去年中纪委收到我们山西省的信访举报量也明显下降，我们省比全国的平均增幅低34.1%，其中重复举报下降了57.3%。山西反腐败的实践证明了习近平总书记所指出的：反腐败取得了重大成效，赢得了人民群众对党的信任和支持，反腐败压倒性的态势正在形成。

中央对山西广大干部是充分信任的

当前，反腐败形势依然严峻复杂，我们将继续坚定不移始终保持“三个高压态势”，以最坚决的态度减少腐败存量，以最果断的措施遏制腐败增量。对党的十八大以后仍然不收敛、不收手的，对问题线索集中、群众反映强烈的，对在重要岗位将来有可能提拔重用的，尤其是对政治问题和经济问题交织的，顶烟儿冒出来的增量，发现一起查处一起，发现多少查处多少，让不守政治纪律和规矩、继续腐败的，付出代价。

对于减存量和遏增量，我感到，减存量难度更大，更棘手，任务更艰巨。在17个月内，我们立案28000多件，处分31000多人，主要是存量。去年11月，我在约谈市委书记和市纪委书记的时候，也分析过。从省委巡视5个市、44个县、11个高校，加上前两轮巡视情况看，发现问题线索93.04%是2014年9月之前的问题，主要是党的十八大之前的问题。也就是说，发生在新的省委领导班子高压反腐之前。为了减少腐败存量，我们在全省开展了腐败问题线索大起底，力求把山西发生系统性、塌方式严重腐败问题的底子清出来，而且不定指标，上不封顶，凡腐必反，有贪必肃，除恶务尽。

我们还坚持拔烂树、正歪树、治病树、救森林，坚持依法办事，惩前毖后，治病救人，坚持具体问题具体分析，区别对待，宽严相济。按照党的一贯政策，组织上对犯了错误想改正错误的同志、主动交待问题的同志，应该创造条件、提供机会。我们注意把有问题、主动找组织交待说清楚的，和不相信组织、甚至对抗组织调查的严格区别开来，我们注意把握了“六个区别对待”。截至今年2月底，全省已经有1556名同志主动找组织交待问题，积极退钱退物。这是个好现象。对能救起来的这些同志，还是要尽量地挽救，不要让他们在犯错误的道路上越走越远，也不要让他们在违纪违法的泥潭当中越陷越深。

对主动讲问题的这些同志，我们认真对待，具体问题具体分析，不搞一刀切。分别采取重处分、组织调整、轻处分、诫勉谈话等等办法处理，充分体现了王岐山书记提出的“四种形态”的要求，体现了党的政策。现在从总体上看，主动找组织交待问题的同志，是认理、认账、认责、认罚、认改、认干。

现在对山西干部的一些议论，实事求是地说，我也听到了一些说法，包括有的说山西干部被打入另册了，甚至有的说山西干部十年翻不了身等等。我认为，这些说法都不符合实际。山西广大干部在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央是坚决保持一致的，听党话、跟党走的。中央对山西广大干部在政治上是充分信任、高度重视、亲切关怀的。特别是在深入反腐、净化政治生态，从严治党、从严治吏，重构良好政治生态的前提下，我相信，山西广大干部会不断涌现出更好、更优秀的同志，山西干部会不断成长起来。

初步实现选人用人风清气正

去年这个时候，由于多种原因，我们省管干部确实空缺300多人。面对这个问题，新的省委班子没有急于选人用人，而是从清理两支队伍着手，整顿用人腐败和用人的不正之风。这两支队伍一个是组织干部队伍，一个是纪检干部队伍。在中纪委和中组部的总体安排下，结合山西实际，我们先清理门户，解决打铁首先自身硬的问题。去年全省组织系统排查处理问题干部305人，纪检系统排查处理问题干部534人。在整顿这两支队伍的同时，我们坚持先立规矩后选人，先后出台了6个文件，主要是防止干部“带病提拔”，对干部选任工作中的一些敏感环节、模糊地带都做了明确规定。我们还在全省深入实施“三个一批”，不搞政治运动，也不搞人人过关，主要是采取“六查”的办法，来甄别、识别干部。我们对7万多名干部进行了甄别，核查处理了有问题的5122人，同时对虽然没有违纪违法，但“为官不为”，在其位不谋其政的干部，该免的免，该降的降，调整退出了860人。省委还立下一条铁律，凡是没有经过“六查”的干部一律不动议，动议之后不论在哪个环节、哪个阶段发现问题都放下，查清问题。我们还在全省深入核查干部个人报告事项，抽查了12000多人，对其中不如实报告的2499人，取消任用资格，给予组织处理和党政纪处分。我们还实行“六个全程”，强调在干部的选任过程中全程留痕、全程署名。为了更好地防止干部“带病提拔”，我们还注意发挥群众监督的作用，把原来规定干部任用公示不少于5个工作日延长了1倍，对群众举报不论是署名还是匿名的，坚持有举报必查，对查清没有问题的，也还干部以清白，大胆提拔使用;对群众反映强烈的，就暂缓使用，等等。到现在，新的省委共讨论任免干部828人次，其中提拔266人，还没有发现说情打招呼、跑官要官、拉票贿选、买官卖官的，可以说初步实现了选人用人风清气正。选人用人按习近平总书记指出的就是风向标，选一个人，就等于树起了一面旗帜。下一步我们将继续高度重视，不断完善选人用人机制和措施，进一步把工作做好。