○ 吕长庆

国家治理与党内治理均要重点突出制度建设

○ 吕长庆

国家治理事关国家兴衰、社会发展、人民福祉，是世界各国执政党和政府最为关心的重大问题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央积极适应国家治理面临的新形势新任务新要求，放眼世界，总揽全局，运筹帷幄，直面问题，通过一系列重大制度安排和体制机制改革创新，不断提高治国理政水平，全面推进党、国家、社会各方面事务治理制度化、规范化、法治化，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，为国家长治久安提供成熟制度支撑。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以全面建成小康社会为目标、全面深化改革为动力、全面依法治国为引领、全面从严治党为保障，统筹推进“四个全面”战略布局，不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平，把中国特色社会主义国家治理事业推向新境界。

推进国家体系和治理能力现代化，要不断完善以宪法为核心的法律制度体系，完善以中国特色社会主义市场经济制度、民主政治制度、先进文化制度、公正社会制度、生态文明制度为主体的基本制度安排，完善以规章、规范、习俗、规矩为表现形式的具体制度和行为约束。同时要妥善处理整体制度安排与具体政策设计、系统政策链条与局部政策环节、政策顶层设计与政策分层对接、政策统一与政策差异性、长期性政策与阶段性政策的关系，加快完善各方面体制机制，使各方面制度更加成熟更加定型。

管理学上有个原则：用桶打水，不如修管道，修好一条管道，可以引来源源不断的水。今天管党治党，也是如此，既要管住人，还要凝住魂，需要把思想建党和制度治党结合起来，用制度的“管道”管住人，用理想信念的“心学”凝住魂，从而形成全面从严治党的合力。

中国共产党历来重视用制度管党治党。党的十八大以来，用制度和改革的方式抓党的建设，成为不可阻挡的趋势。我们党在制度建设的探索中日益走向成熟、走向自信、走向理性。在这方面，六中全会既重视制度的规范，更重视制度的执行，真正把制度建设摆在了突出位置。

把制度建设摆在管党治党的突出位置，就是要用制度的边界规范行为的边界，用制度的力量激发人的力量，用制度的权威塑造党的权威和党中央的权威，最终通过加强和规范党内政治生活，发挥党内监督的政治保障作用，培育出具有历史传承与时代特色的党内政治文化，构建山清水秀的党内政治生态。