罗 燃

郑州大学

论在监狱服刑罪犯权利的保障问题

罗 燃

郑州大学

在《宪法》和《监狱法》中都有提到罪犯权利的保障，我们应当加以重视。但是现实中罪犯权利的保障还存在很多的问题，保障的力度不够大，范围不够全面，以及侵犯罪犯权利的事比比皆是，我们应当完善法律制度，加强监狱监管，更好的保障罪犯应有的权利。

犯权利；存在问题；解决办法

一、罪犯权利保障存在的问题

（一）法律体系不完善。罪犯权利要得到保障，最重要的还是要依靠法律。但是现实是我国法律在一方面不够完善，也没有一个完整的体系。现阶段我国监狱工作所依照的主要是《监狱法》。但是《监狱法》已经颁布了很多年了，一直都没有修改，并且由于历史的原因，《监狱法》非常的简略，并且严格的意义上来说，这部法律仅仅完成了一部法的框架，很多规定都是过于原则、过于抽象，缺乏可操作性的。另一方面，我国的《监狱法》颁布比较早，其上位法的《刑法》已经有了好几个修正案，现在《监狱法》中的部分内容与《刑法》及《刑事诉讼法》都有比较大的冲突，没有形成一个整体，不利于罪犯权利的保护。

（二）人权得不到保障。罪犯在监狱服刑期间人身财产权利最容易受侵犯，主要还是狱警的素质普遍不高，思想观念没有改变。主要存在狱警滥用警械具，殴打体罚罪犯。实践中，殴打罪犯的现象屡有发生，但是因为监狱属于一个相对封闭的环境，外界对这些事情都不够了解。罪犯的健康权也经常被侵犯，罪犯在服刑期间都是需要劳动的，而在劳动的过程中经常发生超负荷劳动的情况，并且工作的环境也得不到保障，使罪犯在劳动的时候身体健康受到极大地威胁。至于在劳动中受伤就更是常见，罪犯也没有工伤保险这些东西，因此一旦受伤就只能简单医治，没有额外的补偿制度。而侵犯罪犯的财产权就更普遍了，如侵吞罪犯参加比赛获得的奖金，以暂时保管的名义非法占有罪犯的私有财产。

（三）监督机制不够到位。我国提倡公开政务，就是为了监督方便，但是监狱的改革非常落后，导致监督机制不到位，监督的力度不够，因此罪犯的权利得不到保障。按照我国法律的规定，监狱的执行行为不仅需要监狱内部的监督，还需要受到立法机关和检察机关的监督。但是在实践中，这些监督机制基本上只是法律的一纸空文，很少有实际做到的。对于监狱内部的监督来说，监狱的平级之间大都是互相熟悉的，甚至都有一家人都在监狱工作的，指望这些人之间互相监督是不现实的。而对于检察机关的监督来看各监狱虽然都驻有检察官，各监区也设有申诉、检举、控告信箱，但也都是形式上的。如果检查机关的人员不真正走访，秘访，罪犯根本不敢对他们说所受到的侵犯，因此，检察机关的监督名存实亡。

二、完善罪犯权利的保障

（一）建立科学完善的法律体系。首先要完善《监狱法》。《监狱法》是监狱在执行过程中所依据的主要法律，更需要详尽和完善，应当在现有的基础上逐条细化《监狱法》中的管理细则，做到监狱在管理时有法可依。其次，也要改变《监狱法》中与其他法律相冲突的地方。恩格斯曾经指出:“在现代国家中，法不仅必须适应总的经济状况，不仅是它的表现，而且还必须是不因内在矛盾而自己推翻自己的内部和谐一致的表现。”最后，要建立完整、和谐、统一的监狱法律运行机制。监狱法律体系的运行机制是在实践过程中检验、评判和矫正监狱法律体系的内容和架构是否科学有效的方法。劳伦斯•佛理德曼指出:“在任何法律体系中，决定性的因素是行为，即人们实际上做些什么。如果没有人们的行为，规则不过是一堆词句。”因此，监狱法律体系的条文内容不管多么科学与完善，都需要建立起完整、和谐、统一的监狱法律运行机制来引导和规范监狱法律关系主体的行为，否则，监狱法律关系主体的行为极有可能失去制度的制约而变得无序。

（二）提高狱警的执法能力。罪犯在狱中受到的最严重的侵犯就是对人身权利的侵犯。因为在狱中，罪犯已经失去了人身自由，别的东西对他们来说都不是生活的必需，只有人身安全才是，而罪犯受到的伤害有很大一部分都来自于狱警。我国监狱的改革相对别的机关来说都比较滞后，因此狱警的招收也不是那么的严格，因此狱警的素质参差不齐，导致虐待罪犯的情况时有发生。所以首先要严格狱警的招收条件，拒绝走后门、靠人情等方法成为狱警。要建立统一的招收考试，提高招收的条件，做到公开公平的招收狱警。其次，对于已经在监狱工作的狱警要进行培训，提到他们的素质。现在是法治社会，人人都享有人权，作为罪犯，虽然触犯过法律，但是该他们享有的权利还是应该保障。有些老狱警法制观念不强，觉得既然被关进了监狱那就不是好人，不值得被好好的对待，这些都是法制思想不强影响的，因此要加大培训的力度，保证狱警都有“法律至上”的信念。做到依法办事，依法执法。

（三）完善监督机制。党的十八大以来就在提法制建设，提出把权力放在笼子里，加强监督。因此，要实现罪犯权利得到更好的保障，就应该完善对监狱活动的监督。首先在监狱也要实行阳光政务，把监狱的政务放在人民的眼皮子底下，加强舆论媒体的监督。响应国家政务公开的号召，可以让人们更好的了解和监督监狱的政务，落实罪犯的权利，使之可以更好的接受改造。其次，要完善监狱的内部监督。我觉得可以让不同地方的监狱管理人员交叉监督，最后可以进行打分评比。让监狱内部进行监督必然会有隐瞒的情况发生，而交叉监督就可以极大地改善这种情况。再次，也要落实立法机关和检察机关的监督。立法机关应当经常走访各级监狱，了解情况，及时的更新修改相关的法律。检察机关作为监督的机关，更应该对监狱的活动进行监督，法律明确规定了检察机关对监狱的活动有监督的义务，因此不仅仅是要做到表面上的监督，更应该落到实处。

[1]《马克思恩格斯选集》（第四卷）,人民出版社1960年版,第483页．

[2]劳伦斯•佛理德曼：《美国法概论》(英文版),1984年版,第199页．

[3]冯伟杰．《监狱罪犯私权利保障问题研究》安徽大学．

罗燃（1992-），女，汉族，湖北省人，郑州大学硕士研究生，研究方向：法学理论。