申银军 王谦平 慕 波

陕西省佳县国税局 陕西佳县 719200

浅析新形势下国税部门窗口单位建设

申银军 王谦平 慕 波

陕西省佳县国税局 陕西佳县 719200

新形式下，加强国税部门窗口单位建设是新时期国税工作的客观要求，是推进依法治税、落实从严治队和强化科学管理的关键环节，是推进国税工作不断向纵深发展的有效载体和总抓手，是国税事业重要保障。本文从新形势下国税部门窗口单位提出的新要求入手，结合佳县国税局实际，对当前基层单位窗口单位建设工作中存在的短板进行了分析，并尝试提出可行性的建议。

国税；窗口单位；建设

当前，国税工作迎来了崭新的时期，税收管理改革正在加速推进，国地税合作正在日益深入，税收管理职能正在加快转变，“互联网+税务”成效显著。在新形势下，国税部门窗口单位如何找准自己的位置，牢固树立最优税收服务理念，处理好对外形象、对内联系纽带，则显得尤为重要,对于国税系统全面推进征管改革，优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系具有重要的意义。

一、当前佳县国税局窗口单位建设存在的短板。

（一）窗口单位职能和结构有待优化

随着税收征管体制改革的不断深入，征管质量和效率大大提高，这几年的税收增长除了经济增长因素外，主要还应该归功于税收征管体系水平的提高，在总结回顾现有征管改革取得成就的同时，也不难发现在税收征管改革中仍存在着不少问题。主要表现在：一是“征、管、查”工作的相互脱节，给正常的税收征管工作带来许多负面影响，导致税收征管的越位与缺位，造成税源管理失控，管不严，查不实、征不足，漏征漏管时有发生，削弱了税务机关对纳税人的有效管理和监控力度，人为降低税收征管效率。二是纳税评估的内涵理解不到位，纳税评估执行不到位。纳税评估指标体系不规范不健全，又由于目前我县税务干部普遍缺乏纳税评估工作经验与能力，导致纳税评估不到位，税源监控乏力。

（二）窗口单位服务质量有待提升

近来,在纳税服务工作实践中，我局进行了积极的探索和尝试，尤其是以纳税人需求为导向,立足普遍性需求和差异性需求,建立优质高效便捷的那会服务体系。但是工作过程中，仍然存在一些问题。主要表现在：一是税收规范化的建设有待加强。少数税务干部纳税服务的出发点依旧是“我要为纳税人做什么”，而不是“纳税人要我做什么”，在全县范围内实现实现服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，让纳税人享有更快捷、更经济、更规范的服务的服务目标不能够很好的实现。二是办税便利化改革推行工作不到位。办税服务厅各种应用系统林立，几乎涵盖了税务登记、纳税申报、税款征收、涉税文书受理、违章处罚等税收征收管理的所有涉税事宜，前来办税的纳税人较多时，严重影响力办税服务的质量和效率。

（三）窗口人员素质有待提高

税务干部综合素质的提升是我局的一项长期任务，随着信息化管税的深入，对税务干部的要求也越来越高，虽然在税务人才的培养过程中取得了一些成绩，但是同样暴露出一些问题。主要表现在：一是懂经济管理、会查帐、熟练掌握计算机的复合型人才比较缺乏。随着“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点评估、强化管理”的税收征管模式的形成，现有人才难以满足需求。二是对绩效管理工作不够重视。部分干部对绩效管理不重视，还是“跟着感觉走”主管随意性大，缺乏干事创业的积极性。

二、新形势下加强国税部门窗口单位建设的建议

(一)在转变机构职能上下功夫，优化征管资源配置

佳县国家税务局按照市局关于不断深化税收征管改革的要求，以提高收入质量、防范税收执法风险为目标，以风险管理和促进纳税人遵从为导向，不断优化税务组织体系和明确征管职责。一是按税收“属地征管，属地入库”的原则对城区机构及征管范围进行了调整，税务所（分局）统一集中办公，同时按照征管机构设置与收入级次划分相匹配、属地管理为主的原则，重新划分征管范围，调整优化工作职能。二是转变征管思路，顺应国税系统征管改革发展趋势，设立纳税评估岗位，负责本县企业纳税评估工作和市局安排的纳税评估专项检查，其他单位按属地原则对所辖纳税户进行管理。不断强化纳税评估在日常税务工作中的地位，成立纳税评估小组，专司我县重点企业纳税评估、专项检查、大企业风险管理等工作。随着我县征管改革的不断推进，涉税收入更加明晰、税源分类分级管理更加完善、风险应对更加有效、纳税人办理涉税事宜将会更加方便快捷，实现地方财政、国税部门、纳税人三方共赢。

（二）在强化纳税服务上下功夫，提高纳税人满意度

我县在服务管理上下足了功夫，做了充分的准备，召开了“问需求、优服务、促改革”专项活动动员大会，以“补短板、提站位”为目标，召集企业代表、社会各界人士听取各方意见和建议，现场直接答复咨询问题，建立了“佳县国税局税企互动交流微信群”，局领导和业务骨干积极宣传最新政策法规，为企业答疑解惑，进行办税指导。制定了包干服务，将辖区纳税人分配到每一位税收管理员，订立“税务服务人包干到户信息台账”，使每一位纳税人都有专门的服务人员，为其提供个性化服务。为了营造良好的办税环境，进一步提升服务质量，在办税大厅增设了“营改增”窗口开通了“绿色通道”增加了流动导税员，配备了雨伞、应急药品。设计了《佳县国家税务局纳税服务调查问卷》，利用纳税人办税间隙，随机发放问卷300份，通过这次调查，取得了第一手资料，全面客观的展现了纳税人对我们工作的建议和意见，为进一步提升服务质量奠定了基础。

（三）在教育培训工作上下功夫，提升人员综合素质

运用多种手段，提高现税务干部的素质。一是通过集中培训学习、内部岗位轮换、“传、帮、带”等方式加强税务人员的业务技能培训，提升他们的综合素质和业务技术。二是要强化组织和个人绩效管理，充分发挥绩效和监察部门的监察职能，定期考核各部门及其个人的绩效工作，对工作不到位的科室和个人批评教育，并由绩效部门持续追踪考察，不断完善我县绩效工作。三是贯彻落实数字人事工作，成立了县数字人事工作小组，定期宣传数字人事知识，让我县税务干部深刻领会数字人事的内涵，自觉认真填写工作纪要，记录工作内容，在日常工作中不断提升工作水平。