胡新宽

皖北煤电集团公司祁东煤矿 安徽宿州 234000

新形势下国有煤炭企业信访维稳工作的对策

胡新宽

皖北煤电集团公司祁东煤矿 安徽宿州 234000

国有煤炭企业在我国煤炭工业中占据着主导地位,保持国有煤炭企业和谐稳定、健康发展对煤炭工业乃至整个国民经济都具有十分重要的意义。本文就如何做好新形势下国有煤炭企业信访维稳工作进行分析，提出相应对策。

国有煤炭企业；信访；维稳；对策

稳定是企业改革发展的前提和保障，随着我国经济增速放缓，煤炭经济下行，煤企员工收入降低，信访维稳问题日益凸显。尤其是在当前煤炭行业去产能、员工转岗分流的特殊时期，员工思想情绪波动大，不稳定因素相应增加，做好信访维稳工作尤为重要和紧迫。面对新形势、新任务、新要求，国有煤炭企业信访维稳工作必须坚持以人为本，与时俱进，超前应对，源头防控，及时解决存在的问题，化解各类矛盾纠纷，为企业平稳健康发展提供保障。

一、提高思想认识，强化责任落实

提高思想认识。思想决定行动，思想认识的深度决定工作的力度和效果。企业领导干部尤其是主要领导必须深刻认识到信访维稳工作的极端重要性，把信访维稳摆在突出位置，与安全生产等工作同部署、同落实、同检查、同考核，抓紧抓好，抓出成效。

强化责任落实。要构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作格局，完善党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的领导体制。各级领导干部要认真履行职责，把工作落实到位，尤其是主要领导，要以身作则，以上率下，带头履职，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

二、畅通信访渠道，规范信访秩序

畅通信访渠道，为员工群众反映问题提供便利。畅通来信渠道，开通“领导信箱”、QQ群；畅通来电渠道，开通信访热线电话；畅通来访渠道，设立信访接待室，安排人员负责接访，与员工实行无障碍沟通，把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。

规范信访秩序，认真落实《信访条例》等有关规定，纠正阻拦员工正常上访的错误做法，加强对员工群众的法制教育和思想疏导，引导他们依法理性表达诉求。同时对恶意非正常上访、组织煽动非正常上访人员，要加大处置力度。

三、完善工作机制，夯实信访基础

完善维稳排查机制。定期开展维稳隐患排查，对查出的隐患，实行分级分类管理，强化落实，责任到人。

完善信息反馈机制。基层单位及时了解员工思想动态，及时向职能部门反馈相关信息，职能部门对收集的信息进行分类整理，及时向领导汇报并跟踪落实。

完善信访接待机制。除信访接待日集中接访外，还要在工作时间内，安排人员随时接访；工作时间外，通过电话及时听取信访人反映的问题。

完善应急工作机制。制定突发事件应急预案并组织学习，根据需要，及时启动应急预案并贯彻执行到位。

完善责任追究机制。对因工作不力、处置不当引发信访事件造成严重后果的，要一查到底，严格问责。

四、强化宗旨意识，解决实际问题

信访维稳工作是党的群众工作的重要组成部分，必须牢固树立宗旨意识，全心全意为员工服务，维护员工合法权益，帮助解决实际问题。

领导干部要密切联系群众，做到开门接访，深入基层下访。接访人员要怀着对员工群众的深厚感情，热心接访员工来访，耐心倾听员工诉求，真正关心员工疾苦，用心解决实际困难，让员工群众感受到对他们的尊重和关心，使他们的意见受到重视，情绪得到理顺，问题得到解决，用行动去赢得员工的理解和信赖。

要牢固树立“信访工作无小事”“员工利益无小事”的理念，把员工反映的问题，都当成大事、急事来办，能解决的及时解决，不能解决的，向员工解释清楚，讲明政策，争取员工理解，防止矛盾激化。

五、加强源头治理，化解矛盾纠纷

2016年，习近平总书记就做好信访工作，妥善处理信访突出问题作出重要指示，强调各地各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。可见，信访工作要做到超前防范、源头治理，从源头上减少和化解矛盾。

加强思想教育引导。比如针对员工收入下降、转岗分流等问题，加强形势任务和政策宣传，引导广大员工清醒认识企业面临的困难，正确理解员工收入的下降，支持企业应对危机的举措。同时，积极引导员工转变观念，转岗就业，找准自身位置，发挥聪明才智，挖掘自身潜力，实现自身价值。

强化舆情信息管理。通过深入基层调研走访、谈心交流以及QQ群、微信群等，及时了解员工思想动态，收集舆情信息，对可能发生的不稳定的人和事做到早发现、早掌控、早解决。同时，加强正面引导，形成积极向上的主流舆论。

切实维护员工权益。员工收入大幅下降是造成不稳定的主要原因之一，要把保障员工收入作为重中之重，积极采取措施，开源节流，增收增效，努力将工资下降幅度降到最低。认真落实党务、矿务、科区务、队务等公开工作，维护员工知情权，消除员工疑虑。科学制定转岗分流政策措施，柔性推进转岗分流，解决转岗分流员工的后顾之忧，消除可能带来的不稳定因素。

六、加强队伍建设，提升工作水平

建设一支高素质的信访干部队伍，是做好信访维稳工作的保障。

加强能力建设。把能力建设作为首要任务来抓，着力解决信访干部自身能力跟不上、本领恐慌问题。把学习作为动力之本、履职之基，组织引导信访干部加强学习培训和实践锻炼，不断提高政策理论水平和解决问题能力，更好的为企业分忧，为员工群众解难。

加强作风建设。牢记为民服务宗旨，克服“庸、懒、散”现象，把访情作为命令，第一时间接待受理，千方百计解决问题，做到尽心竭力、心无旁骛，用心想事、用心谋事、用心干事，求真务实，廉洁自律，全心全意服务群众，尽心尽职维护稳定，以良好的作风和形象赢得企业和员工群众的信任。

关心干部成长。加大信访干部使用交流力度，真正做到在政治上关心、工作上支持、生活上爱护，充分调动他们的积极性和主动性。