谭丽婷

广州工商学院 广东广州 510850

浅谈民办高校行政管理中存在的问题及改进措施

谭丽婷

广州工商学院 广东广州 510850

与公办院校相比，民办高校的行政体制有其自身特点。本文旨在针对目前制约民办高校行政管理中出现的诸多问题，提出合理化的改进措施，以期推动民办高校行政管理工作更加科学化、规范化。

民办高校行政管理

近些年来，民办高校在办学规模、办学条件等各方面都有巨大的进步，成为我国高等教育的重要组成部分。而民办高校的行政管理水平，则是衡量其整体水平的重要标志，最终会影响学生培养、科研成果和教学质量。因此，如何认识目前民办高校行政管理存在的问题，大力推行改革与创新，提高行政工作效率应当引起当下民办高校每一名行政管理人员的思考。

一、当前民办高校行政管理中存在的突出问题

长期以来，我国民办高校的行政管理工作存在着如高校泛“行政化”、沟通效率低下、人员素质不齐、管理水平偏低等诸多问题，这些皆严重阻碍了学校各项工作的运行。笔者从以下几个方面进行具体分析：

（一）行政管理观念僵化，行政管理工作不够规范

民办高校中有些行政管理部门本位主义严重，对学校整理利益考虑较少，对本部门甚至本人利益考虑较多。原因除了有人员的素质外，还有很重要原因是行政领导产生的规则是模糊的，选拔机制也不是很健全。一些人将主要精力花在经营“权术”，谋取“职位”，忽略了加强服务意识。另外民办高校不少领导乃至中层领导来自于公办院校，来到民办高校后“官本位”意识依旧强烈，服务态度傲慢，管理观念僵化较为严重。同时，一些管理人员忽视了行政管理工作的复杂性，也忽略行政工作人员的能动性，致使对规章制度的建立健全并不重视。民办高校行政部门管理效率难以提高很大原因在于制度缺失，行政人员并不是有“制度”可依，有“制度”必依，缺乏规范化的管理。

（二）行政机构部门权责不清，彼此之间缺乏密切配合

在当前国家鼓励和促进民办高等教育事业的发展背景下，民办高校发展呈现欣欣向荣的场景。随着办校规模的扩大，民办高校行政管理部门也随之变大，特别是分校区的设立，需要属地管理与部门管理的有机结合。但机构的庞大，在实际工作中出现了机构部门职责不清的问题。主要表现为机构设置过多，人员安排的不合理。若是碰上难办的事情容易出现部门与人员之间相互推诿与扯皮。权责不清，也使民办高校年度考核流于形式，没有真正发挥考核的作用，同时也增加了民办高校的管理成本，降低了行政管理的效率。

此外行政部门在协调好校（院）、系和各部门之间关系的同时，还要协调好学校与社会各方面的关系，才能促进整体的协调发展。但现实情况是，即便民办高校内部各部门能够做到各司其职，也大多局限于完成份内的事情，对一些额外的或者没有明确分工的事情，则互相推诿，难以协调，没有密切配合，最终影响全局工作。

（三）人员素质参差不齐，管理水平偏低

民办高校不仅需要一支高水平的师资队伍，还要一支高素质的行政管理队伍。但目前来看，大多数民办高校的管理人员队伍的专业素质参差不齐，很多“半路出家”，一般没有系统经过高等教育基础理论和现代高校管理知识的学习。有部分人员不具备现代行政人员工作岗位所必需的知识结构，办事主观臆测，影响了服务水平的提升。甚至有人认为，行政工作人人可做，并无技术含量可言。因此，长期以往，在人员的安排上，没有考虑到工作性质和个人的性格、品质、特长，这导致了很多民办高校的行政管理效率低下，整体的管理水平难以提升。

二、改进高校行政管理工作的具体措施

针对目前民办高校行政管理工作中存在的问题，笔者提出以下改进的措施与建议。

（一）更新观念，完善法规制度建设，规范管理

要加强行政管理，必须转变观念，认识到行政效率的重要性，用一种“接地气”的市场化、民主化、科学化的行政观念来替代传统的“官本位”思想，从而使人们转变旧的工作作风，更加勤勉务实，形成人人讲效率、事事讲效率的氛围。同时通过学校内部的制度建设与改革，强化行政工作为教学服务、为学生服务的理念，营造实干之风。以制度建设为基础，以规范管理为目的，长期以往，这不仅促进行政效率的提高，也能提高民办高校的教育教学质量，加快其健康发展。

（二）科学设置行政机构，加强彼此间的沟通与协作

民办高校可从自身的实际情况出发，运用科学的眼光与方法，根据每个部门实际所承担的责任和任务来合理地划分及精简机构，使之最大程度地实现人尽其用的目的。同时，也必须清楚地界定各个部门以及部门每个人员之间的权力与责任，尽量避免职责的重叠与交叉。简而言之，民办高校可落实岗位责任制，定岗定员，以岗定员，追求精干实效。另外，在民办高校倡导部门间沟通协作的重要性，使其在明确各自职责基础之上，能够相互协作与配合，从而达到有效提高行政管理效率的目的。

（三）创造条件，提高行政人员的综合素质

民办高校要不断地创造各种条件，提高行政人员的综合素质，这是一项必须长期坚持的人才策略。首先要提升行政人员的思想执政素质，树立全心全意为人民群众服务，为师生服务的思想，在其位谋其职，有高度的责任感，以便其端正思想，摆正态度，时刻保持积极与热情为师生提供优质服务。其次加强对行政人员的管理理论、业务知识的学习与培训，及时掌握新观念、新方法，有利于其提高业务技能，适应于目前新形势下的新任务。具体如规范化岗位培训制度，有针对性地针对各部门各级别管理人员的教育培训；有计划地选派一些行政人员外出参观学习等。

三、结语

面对现在的新形势、新任务和新要求，我国民办高校需要正确认识目前存在的问题，进一步提高行政管理的效率，为民办高校健康、和谐发展保驾护航。

[1]王胜丙．民办高校管理发展路径探讨[J]．中国国情国力,2010,(9):54-56．

[2]刘彭涛．民办高校行政管理现状与对策探讨[J]．科学管理研究,2013,(4):58．

谭丽婷，华南农业大学研究生硕士毕业，现就职于广州工商学院。