APP下载

新常态下的公共管理发展路径

2016-11-26董莉莉武邑镇人民政府

决策与信息 2016年23期
关键词:价值体系常态管理人员

董莉莉武邑镇人民政府

新常态下的公共管理发展路径

董莉莉
武邑镇人民政府

在我国以经济建设为中心,在社会各个领域全面展开工作以后,我国的经济发展水平也出现了飞速增长的现象,新常态的发展模式也随之成为各行业内发展的基本特征。同时,在新常态发展模式的影响下,原有的公共管理工作也呈现出现相应的问题,而社会新常态的发展需要循序渐进的过程,新常态下公共管理的发展,也需要从各个方面进行深化改革,找出解决对策,从而改善新常态下公共管理工作的现状。

新常态;公共管理;发展

一、引言

新常态的思想在提出后,即受到社会的广泛关注。而在新常态下开展公共管理工作,还要明确新常态背景下公共管理工作的现有问题,通过对问题产生的因素进行调查和分析,找出公共管理在新常态下的发展出路,才能有效提升公共管理的水平,满足公共管理实施的条件。

二、新常态的理论内涵

(一)社会新常态。社会新常态在我国是指法治社会。健全的法律法规制度,一方面可以约束规范人们的行为,另一方面可以使人民的生命财产安全和合法权益得到保障。而且,国家各项事务的开展,也要以相关的法律为依据,公民也要以法律为武器维护自身的基本权益。社会法制建设需要社会公民的共同努力,增强公民的法律意识,让公民树立正确的法制观念也是我国社会发展的一大重要课题。而法治社会下的“新常态”主要包括以下几点内容:第一,国家要加大对社会主义法治文化和法治精神的宣传,提高公民的法治意识。第二,国家要严格依照相关的法律制度来管理公民的各项社会活动,公民也要遵守法律法规,在法律允许的范围内进行社会活动。第三,转变政府的管理观念,改善社会治理机制,对法律法规中不合理部分进行改革。同时,政府要和社会组织在多领域内展开合作,形成良好社会治理机制。

(二)政治新常态。国家的政治能力集中体现在对社会经济和法律法规的管理能力上,而现代化的国家政治管理体系主要有以下几个方面:第一,国家在公共权力和公共服务等方面,有严格的制度规范,可以通过过政府、社会和市场三方面的共同治理,达到预期的治理目标。第二,所有由国家制定的法规和制度要符合人民的意愿,要以维护人民的利益和以人民为工作主体为目标,从而推动法治建设的民主化。第三,国家制定的宪法和法律要有权威特征,能够对违法乱纪行为进行强制约束,要体现法律的平等性和不可侵犯性。政府治理体系是一个有机的制度系统,因而无论是从中央到地方,政府各部门在工作时还要有相互协调的能力。所以,政治新常态也可以理解为:以民主化和高效法治化的手段,以维护人民利益的方式解决人民存在的问题。

(三)经济发展新常态。经济发展新常态是指根据国家政策对经济结构、技术水平和生产方式等进行改革,利用科技创新来促进生产力的稳定持续发展,保证我国的经济能够快速、高效、平稳发展。我国经济新常态是以健康,有效发展为主,在追求经济发展速度的同时,还要注重经济发展的质量。另一方面,经济的发展还要在良好的生态环境下,完成经济转型。在对企业的经济结构进行调整时,政府要采取宏观调控手段。比如取缔高耗能、高排放和污染性大的企业,对生产观念落后,生产方式老旧的企业进行优化整合。同时,政府可以利用货币政策和资金注入的方式,引导企业进行经济发展的新常态阶段。最后,政府要重视第三产业和服务行业的发展,通过改善基础设施建设水平,提高企业自身服务质量等手段,企业经济增长,推动社会经济的快速平稳发展。

三、新常态下公共管理工作中的问题

(一)公共管理治理能力薄弱。新常态下,治理能力薄弱是公共管理工作在实施的工程中的主要问题。具体的表现主要有以下几个方面:第一,公共管理在满足民主化管理需求上存在不足。比如,公共管理部门在开展工作中,缺乏完善的治理体系,导致公共管理工作灵活性较差。第二,公共分配机制缺乏公平性,一方面造成公共管理人员对工作缺乏积极性,另一方面也影响公共管理工作人员在工作中无法实现个人价值。

(二)公共管理技术单一。新常态下的公共管理工作对数字化治理技术、应急管理技术和智慧政务技术等提出了更高要求,但目前部分公共管理人员在进行公共管理工作时技术单一,且没有意识到现代化公共管理技术的重要性,没有加强学习和提升自我职业能力,从而导致公共管理水平低下。因此,重视提高公共管理人员的个人素质,引进新型的现代化公共管理技术是提升整体公共管理水平的关键。

(三)公共管理个体人员缺乏自觉性。由于我国的公共管理文化组织发展状况不佳,从而导致公共管理人员的道德意识薄弱,在开展公共管理工作时缺乏自觉意识,很多公共管理工作人员工作态度消极,从而影响了公共管理工作的整体水平。因而,想要改善这种现象,还要在公共管理工作中,加强组织文化和价值体系的培训。

四、新常态下解决公共管理工作问题的方法

(一)提升公共管理治理能力。在新常态的背景下,公共管理部门要调整自身的治理结构,改变治理方式,以此来推动治理工作的创新与发展。另一方面,要在此基础上,定期对公共管理人员进行专业化培训,提高公共管理人员的管理水平和服务意识,从而提升公共管理效率。

(二)重视公共管理技术的革新。针对公共管理技术单一的情况,还要加强技术创新,并在此基础上,拓展个体人员的思维能力。摈弃传统的公共管理观念,利用互联网技术和其他新兴技术,开展公共管理工作,提升公共管理的整体水平。

(三)构建完善的公共管理价值体系。构建完善的公共管理价值体系要做到以下两个方面:第一,引导公共管理人员在良好的组织文化氛围中,规范自身管理方法。第二,重视伦理道德在公共管理体系建设中的宣传,重塑公共管理人员的价值体系。

五、结束语

新形态下我国公共管理工作出现了一系列问题,而想要有效改善我国公共管理工作的现状,还要针对这些具体问题,采取相应的应对措施,比如规范公共管理人员的管理手段,加强公共管理技术的革新,重塑公共管理的价值体系等,从根本上解决公共管理新常态下出现的问题,提升公共管理的工作水平。

[1]刘仲清.新常态下的公共管理的桎梏与出路探索[J]. 商,2015,38:82.

猜你喜欢

价值体系常态管理人员
重要农业文化遗产价值体系研究
以“5×3”立体模式打造外派管理人员队伍
建筑企业安全生产管理人员素质现状提升探讨
构建学校精神文化核心价值体系例谈——以泉州市第二实验小学“人格教育”为例
做到监督常在 形成监督常态
智珠二则
“5+2”“白+黑”是否应鼓励?
社会主义核心价值观新论
新常态报道要认识四种关系避免两个极端
5年前的选择决定今天