破难攻坚三十六计

【发布者】陕西省延安市宝塔区委组织部

【亮点】“红领党建”工作新机制

【举措】

宝塔区坚持用延安精神抓非公党建，创新性地实施“红领党建”活动，探索形成有形覆盖、有效覆盖、有规覆盖三大体系，全面破解非公党建领导体制“最后一公里”、非公企业党组织作用发挥、非公党建工作规范化三大问题。

创建红领“三级网络”，打通有形覆盖“最后一公里”。

在乡镇街道建立红领“根据地”，18名乡镇、街道党（工）委副书记担任非公党总支书记，直接管理全区98户单独组建非公企业党组织；在城镇社区设立红领“孵化器”，38个城镇社区的非公（服务中心）党支部对185户有党员但未组建的企业按就近方便原则挂靠到社区，社区依托挂靠党员为企业培养发展党员，推动企业党组织建设再“孵化”；向无党员企业配发红领“播种机”，区委选派300名党建指导员，进驻300个网格1988户无党员的非公企业，协助开展各项工作。

实施红领“五项工程”，打开有效覆盖系列新途径。实施“红领启航”工程，用延安精神抓非公党建，通过各项活动调动党员，鼓励引导企业结合延安精神形成红色企业文化；实施“红领引领”工程，用党的政策优势引领企业发展方向，用党的思想建设优势引领企业文化建设，用党的组织优势引领企业经营管理，用党的队伍优势引领企业人才建设，用党纪国法优势引领企业劳动关系，用党的宗旨优势引领企业社会责任；实施“红领之家”工程，建设党员活动之家与党员“心灵之家”；实施“红领星空”工程，开通宝塔非公党建网、微宝塔、QQ党支部；实施“红领争星”工程，开展党员“积分争星”活动及企业党组织“达标争星”活动。

健全“红领纪检”，打牢有规覆盖坚实“防火墙”。政策上规范，制定出台《在全区非公有制企业党组织中建立健全纪检组织的实施意见》；组建上落实，在3个企业党委选举产生党的纪律检查委员会，在党员人数达到7人以上的23户非公企业党（总）支部中选举产生纪检委员；业务上培训，实行新当选非公企业纪检书记、纪检委员岗前培训、业务同步培训等；工作上推动，在党员教育监督、企业合规经营等方面积极探索，推动非公党建工作健康发展。

【发布者】浙江省宁波市奉化市委组织部

【亮点】“拼客”党建激发“众创小镇”活力

【举措】

立足“众创小镇”新兴产业集聚性、创客人群活跃性以及互联网文化开放性等特点，深挖辖区内大创、文创、科创、电创等园区、企业以及创客之间资源互补渠道，探索实施“拼客”党建工作法，拼组织联建、拼资源集聚、拼活动整合，为创客创业创新提供最大化的资源利用和组织保障。

“拼图式”优化组织设置。打破园区党支部、网格等条块分割的组织设置现状，组建大学生创业园、驿淘电商园、科技园和农村淘宝服务站点4个党支部，并与园区管理团队组成“众创小镇”党建联盟，定期召开党建联盟成员会议，交流研讨协调“众创小镇”的党建和管理事务，形成区域内党组织共同服务于小镇建设的党建拼图。

“拼接式”打造服务阵地。注重挖掘街道、企业、园区管理团队的人力、物力资源，在各园区分别建立党建工作联络站，组织、协调本区域内党建事宜，提高党建资源综合利用效率。整合周边文体生活、服务培训等场地设施，搭建党建阵地，作为党员员工开展品读、书画、乒乓等文体生活和区域企业组织大型活动的集中场所。打造以创客党员QQ群、微信群、“众创小镇”微信公众号“两群一号”为主要形式的虚拟活动平台。

“拼单式”激活人才引育。整合政企多方培训资源，建立光大创业学院、阿里巴巴驻奉淘宝大学、“众创小镇党建沙龙”等培训交流平台，针对各园区产业相近的企业特点和专业相似的群体特性，通过上门走访、短信和网络平台等征求驻地企业创客和员工的培训需求，合理制定一月一次的职业发展和党务培训菜单，供广大创客、员工自主选择培训课程。

“拼团式”开展组织生活。利用小镇内重点企业党建阵地、特色园区公共办公场所等平台，开展“双强示范”创建引领和特色园区党组织活动等工作，吸引小微企业、未建党组织企业参与，以大带小、以强带弱，形成“资源共享、共联共建”的行业大党建工作格局。

【发布者】福建省厦门市海沧区委组织部

【亮点】“部长会客厅”打通服务企业“最后一公里”

【举措】

海沧区积极探索破解非公企业党建工作短板，围绕“搭建小平台，构建大联盟”目标，以“每月一个半天、每次一个主题”方式，持续开展“部长会客厅”活动，“多接触、多谈心、多服务”的方式深受非公企业欢迎并被社会各界广泛关注。截至2016年3月，海沧区连续举办“部长会客厅”活动26期，接待非公企业党组织书记、企业出资人、普通员工代表329人，收集到意见建议127条，推动解决问题112个，解决率达89.6%。

五步流程实现规范运作。制定了《海沧区委组织部关于“部长会客厅”活动暂行办法》，按照“确定主题—预约报名—组织活动—意见办理—反馈意见”五个环节组织开展，并建立“三表两册”，即“部长会客厅”活动安排计划表、参加人员汇总表、意见建议汇总表、谈话内容记录册、办理情况登记册。

五大职能彰显政治属性。立足宣传党的政策、传授党务方法、促进党企交流、释疑解惑、排忧解难等五大职能，通过组织部长谈心谈话，面对面地“传”、心连心地“帮”、手把手地“带”，不仅给非公企业党组织和党员提供一个互相学习交流的平台，而且推动相关部门帮助企业解决园区交通、子女就学、人才住房等问题。

五大活动集成服务资源。以“部长会客厅”为核心，带动群团组织同步举办“工会主席谈心日”“团员青年连心桥”“巾帼心灵港湾”“人才智汇园”等活动。同时，以“部长会客厅”为平台，带动经贸、建设、发改、科技、教育等涉企部门到现场与企业交流座谈，延伸和拓展了“部长会客厅”服务功能，把工青妇和人才、经贸、科技、教育等涉企部门资源整合起来，把党的组织优势转变为发展优势，把党的政治资源转变为服务资源，改变了以往党建工作单打独斗的局面。

【发布者】浙江省温州市苍南县委组织部

【亮点】多方联动 完善功能 品牌引领

【举措】

苍南县坚持需求导向、因地制宜，整合资源、集聚要素，推进区域性、枢纽型党群服务中心建设，初步将党群服务中心打造成为两新组织党组织、党员和职工群众的活动场所、交流平台、教育园地、服务阵地。

多方联动，使党群服务中心“建起来”。坚持“开放、协调”的理念，有效整合党政群资源，集聚各类有利要素保障，构建“1+X”共建模式。“1”即县委组织部（县委“两新”工委）牵头协调，发挥综合协调管理作用；“X”即多部门参与，工业园区管委会、县科技局、龙港镇党委等单位负责建设，工青妇等群团组织负责党群服务中心活动策划，县民政局牵线公益性社会组织入驻党群服务中心开展志愿服务。目前，全县已建成苍南工业园区、科技企业孵化器、龙港镇等3个区域性党群服务中心。

完善功能，使党群服务中心“转起来”。坚持“共享”的理念，不断完善服务功能，推动党群服务中心运转。立足服务党组织，协助区域内两新组织组建党组织、提供党建项目帮扶、提炼党建品牌等针对性服务；立足服务党员，组织开展党员教育培训、播放红色影片、举办党员政治生日座谈等服务；立足服务职工群众，提供健康体检、心理咨询、安全培训、职工维权等服务；立足服务社会，依托入驻党群服务中心的社会组织，组织党员职工开展环境整治、无偿献血等各类志愿服务活动。

品牌引领，使党群服务中心“亮起来”。坚持“创新”的理念，逐步打造党建品牌，形成“一中心一品牌”，多点开花、亮点纷呈。如苍南工业园区党群服务中心探索形成“一式三化”党建工作法，即“蒲公英”式和集群化、人本化、一体化的党群服务中心，使流动党员和群众在园区“落地生根”，成为学习交流的共享平台、园区党员的温馨家园、职工群众的爱心驿站。科技企业孵化器党群服务中心提炼形成“3F”党建模式，即以“孵化、服务、辐射”为主要内容，通过搭建组织架构、围绕企业发展、构筑有效平台等举措，促进党建与孵化器发展同频共振、互促双赢。