文/国网河南省电力公司濮阳供电公司 戴德民 王新泉 郭宏浩

浅谈供电企业如何开展好督察督办工作

文/国网河南省电力公司濮阳供电公司 戴德民 王新泉 郭宏浩

本文分析了督察督办的历史与内涵，准确把握工作特点，认识工作的重要性，分析当前形势，把握工作规律，做一个合格的供电企业督察督办人员。

督察督办；工作落实；供电企业

督察就是抓落实，督察督办一定程度上代表了一个单位的执行力水平。供电企业管理层级多、管控链条长，客观上存在执行力层层递减的大企业病，这就需要加强督察督办。而做好督察督办工作，一支过硬的督察队伍不可或缺，督察队伍要业务精熟、责任心强。

一、了解督察督办工作的历史与内涵

（一）督察督办的历史。学习督察督办的历史。督察督办工作历史悠久，我国自秦代开始，就开展了比较规范的督办工作，通过设立御史府（台），对行政官员进行督促检查。明代以后，专门设立了以督察为主要职能的秘书机构——六科，检查督办交派各部办理的事项。新中国成立后，在中办、国办设立了专门的督察室。

（二）督察督办的内涵。督察督办，顾名思义就是督促与检查。督促着重“促”，“促”就是领导机关、领导者决策下达后，采取各种形式对下级单位进行询问、催促，使决策及时得到贯彻，主要起推动作用。检查侧重于“查”，“查”就是要检查“办没办”，是否在限定时间内办完，“办得怎么样”，是否符合决策要求，有什么好的经验，落实中存在什么问题，其原因是什么，有什么建议。通过督促与检查，就是要推动决策落到实处。

二、准确把握督察督办工作的特点

一是政策性，督察督办是推动决策落实的工作，必须熟悉和掌握各项方针政策。二是辅助性，办公室系统开展督察督办工作既不是决策者，也不是实施者，但从属于决策者，协助决策者抓落实。三是综合性，督办的事项涉及公司经营管理的方方面面。四是时效性，一个好的决策，如果不在规定时限内落实，就会贻误时机，削弱决策价值，甚至出现问题。五是权威性，督察督办由领导授权, 应督必督、督则必果。

三、认识督察督办工作的重要性

习近平总书记强调，文稿、信息、督察，是办公厅的三大核心业务。对党中央作出的重大决策、提出的原则性要求，对来自党中央的重要批示指示，通过建章立制、督促检查等手段，一个一个跟踪问效，推动各项工作部署落到实处。督察工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一个重要环节。在一定意义上说，没有督察就没有落实，没有督察就没有深化。督察督办是顺利实现决策目标的重要保证，是修正和完善决策的有效途径，是改进工作作风的重要措施。

供电企业的督察督办工作是指为服务公司科学民主决策，推动公司重要决策部署落实而开展的决策服务、事项交办、督促检查、情况通报、考核评价等工作。决策服务是指制定完善公司决策制度，党委（组）会、总经理办公会等重要决策会议的组织协调工作。事项交办是指根据公司党组和公司领导班子的工作要求，分解制定督办任务，下达督办部门（单位）。督促检查是指全程跟踪督促事项办理，定期向公司领导反馈进展。情况通报是指定期通报各部门、各单位督察督办工作开展情况。考核评价是指将承办事项办理情况提交绩效考核主管部门，作为年度考核评先的重要依据。

四、深刻认识当前面临的形势

当前，电力企业正处于改革的深水区，党中央、国务院对加强党的建设、电力改革、国企改革等工作做出了一系列部署，加大贯彻落实情况的监督检查力度，很多都和公司工作密切相关，如何抓好落实成为当务之急。近年来，上级对电力行业的督察不断，中办开展《党组工作条例（试行）》落实情况督察调研，国办开展促进民间投资专项督察，中改办开展电改督察，中组部开展基层党建重点任务督察调研等等。

加强督察督办是公司改革发展的必然要求。当前，公司正处在全面推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司的关键时期，改革、发展、经营任务十分艰巨。改革方面：电力改革和国企改革相互交织、加快推进，各相关方提出不同的利益诉求，公司传统的经营模式、管理体制都面临严峻挑战。发展方面：特高压“三交七直”、配网、新一轮农网改造等任务很重。经营方面：宏观经济走势不容乐观，贯彻提质增效部署，完成全年经营指标面临较大压力。公司需要研究部署的事项很多，都需要通过督察督办来落实。

五、遵循督察工作规律

（一）坚持督察工作原则。统一管理，办公室归口管理；分工协作：办公室督办，承办部门落实，人资部门考核；突出重点：明确领导意图、督办重点事项；务求实效：督办一点，带动一片。

（二）健全督察工作体系。成立大督察工作的领导机构和办事机构，设立督察员，并出台加强大督察工作的一系列政策和措施，与公司大督察指挥部相对接，形成上下关联、左右相通、全面覆盖、运转高效的大督察组织网络。

（三）丰富督察工作方式。要实行文件督察与现场督察相结合。公文督察：印发正式文件、下发督办通知；电话督察适用于紧急事项督办；现场督察，开展现场检查、督导、调研；会议督察，重要事项分工不明确的，需要召开专题协调会议研究确定。

（四）严格督察工作流程。要严格按照督察工作流程开展督察督办工作，做到闭环管理。拟办，确定督办事项；登记，建立督办台账；督察，下发督察通知；承办，部门负责落实；反馈，部门按期报告；督办，对未按期报告的事项进行督办；报告，汇总督察报告；归档：办结事项存档。