文/大连大学档案馆 夏明辉

档案局（馆）为推进经济政治文明建设服务

文/大连大学档案馆 夏明辉

新时期，档案局（馆）要充分利用信息资源，围绕中心发展经济；全面服务政治文明，为社会发展进步作出应有贡献。

档案局（馆）；经济；政治；建设服务

在信息化不断发展，进入大数据的时代，档案局(馆)必须充分利用信息，特别是城市记忆信息，为社会经济、政治、文化、生态等文明发展服务。

一、围绕中心，发展经济

国家中心工作是经济建设，档案局（馆）首要任务是围绕中心，推动经济发展。大连市档案局（馆）10多年来成为好榜样。

（一）为东北老工业基地振兴服务。东北老工业基地，由于历史原因曾是国家的长子，为全国解放立下头功，为全国摆脱一穷二白的落后面貌作出了伟大历史贡献。全国经济发展需要的钢铁、钢材、煤炭、石油、木材、水泥、机床、汽车、火车、舰船、飞机、各种大型机械、生产线、轴承、大豆、小麦、水果都源源不断的输送到各省市。大批干部、专业技术人员、高校毕业生被派到各地，东北的高校、科研机构、企业有的被整体迁到内地。为全国农业现代化、工业化、甚至国防现代化立下了汗马功劳。但是改革开放以来，出现了东北现象，即东北地区经济发展陷入了困境。

由于技术装备是五六十年代的，在世界新的技术浪潮中落后了，产品滞销。东北煤炭、钢铁、石油、木材、石灰石等资源经过几十年、上百年开采已经枯竭。国家投资不足，贷款受限，大型、特大型国营企业担负许多社会功能，办学校、建居民楼、供养文体办医院、要给社会公益事业投资，力不从心。有庞大的离、退休群体需要养活。在广东、深圳异军突起的形式下，东北显得更加落后了。这时候中共中央、国务院提出了振兴东北老工业基地的战略。

大连也曾出现东北现象。1984年以后，大连被中央确定为对外开放沿海城市、经济计划单列市、副省级中心城市、城市经济体制改革试点市等。大连在东北率先突围，快速发展，成为东北经济改革的龙头和窗口城市。

在中央决策后，大连市档案局（馆）领导敏锐地认识到这项重大决策的伟大意义和价值，决心为东北老工业基地振兴发挥促进作用。档案局局长孔丽红，副局长刘放鸣、刘志成，责成处长张菁华和档案学会李云波牵头，进行大连老工业基地振兴的记忆考察。组织了大连市特大型、大型企业如大连港、大连石化、西太平洋、染化、大化、氯酸钾、造船、机车、重工、起重、机车、特钢、冰山、瓦轴、华录、大显等撰写企业振兴记忆。首先记述建国以来的辉煌，再谈改革开放以来遇到的问题，介绍怎样改革创新，重新振兴的经验。这对东北地区的老工业企业振兴具有重要的借鉴意义。课题组聘请大连大学赵得坚为专家做策划，对各企业的撰稿人进行培训，初稿、二稿审核，提修改建议等。请市政府经济研究中心主任刁成宝撰写大连航运中心建设经验。请市委党校经济管理教研部主任张道航教授撰写城市定位文章。请大连市史志宣教处长王军从整体上介绍大连老工业基地振兴。请大连舰艇学院教授杜辉撰写东北振兴档案工作创新。附录大连史志办王万涛等编写的《大连地区工业大事纪略》。编成专著《华章热土——档案与振兴大连老工业基地研究》，21万字，由中国档案出版社出版。该项研究得到市委副秘书长刘宗胜、省档案局长刘金树的重视和支持，该书在东北传播，反响很好，为东北老工业基地振兴发挥启迪作用。

（二）为建设社会主义新农村服务。2006年初中共中央、国务院又作出推进社会主义新农村的战略决策，市档案局（馆）又一次启动为中央决策服务的活动。派出白晓红、李云波、杨晨岑等吸收专家赵得坚等组成调研组，考察大连社会主义新农村建设的经验，并且了解档案工作怎样为新农村建设服务，到金州区，普兰店乡镇农村调查研究研究编程《档案工作为社会主义新农村建设服务研究》一书。对全市906个行政村档案工作进行分析、总结经验教训，明确发展方向。

（三）建立信用档案整顿经济秩序。国务院根据市场经济秩序出现的假冒伪劣问题，提出建立信用档案，打造诚信体系的决策。大连市档案局（馆）认识到这里经济领域重大战略决策，要为决策服务。责成档案学会会长王丽萍（副局级）牵头负责信用档案建设工作。课题组对大连市银行、保险、税务、工商等行业进行调研，形成《大连市信用档案管理办法》，在市工商局试点，一年后定稿颁发全市实行，为大连市信用体系建设作出重要贡献。档案局局长孔丽红，副局长刘放鸣、李志成和王丽萍、尹洪旭，在大连市农委、农科院、涉农县区档案局支持下，把大连档案信息网络终端通到每一个村委会。

（四）承担提高大连自主创新能力对策课题研究任务。大连市科技创新有长足的进步，但是我们出口几亿件服装才换回一架波音飞机。出口电子设备只赚几分之一，因为核心部件是外国进口的。提高科技创新能力，我们才能在经济活动中平等公平，不吃亏。大连市档案局为承担了市社科院副省及重点科研课题《提高大连市自主创新能力的对策研究》。课题负责人赵得坚，主要成员有王丽萍、张兴星、高军、赵阳（市科技局文书）等。获市社科联资助，研究报告结项，发表于《大连市社科院资助课题报告选编》(东北财经大学出版社)。

一、认真服务 政治文明

档案局（馆）要为政治文明建设服务。

（一）维护国家根本利益。国家根本利益包括国家主权、国家安全、领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会稳定，经济社会可持续发展的基本保障等。档案局（馆）为政治服务就要发挥这些方面的维护作用。中国第一历史档案馆研究员鞠德源查阅数以吨计的档案资料，出版《日本国窃土源流钓鱼列屿主权辩》100多万字。此无可辨驳的史实证明，从14世纪起钓鱼岛就是中国的领土。南京大学张宪文教授主编《南京大屠杀史料集》2800万字，55册，对揭示日本侵略者南京大屠杀真相提供充分证据。国家档案局公布5个专题西藏历史档案，有力证明，西藏自古就是中国不可分割的一部分，被300多家中外网站转载。人民网、新华网、央视国际、新浪网等十多家转发中央档案馆编辑的《共和国的脚步-1949年档案》52个专题片。点击量超过2亿人次。

（二）宣传党和国家根本战略。我们的国内战略是“四个全面”。国际上是“推进建设持久和平，合作共赢的和谐世界”战略。各地档案馆和信息部门积极宣传党中央新的战略部署，发挥重要作用。在党的十八大和中央全会筹备期间，中央组织部档案部门开辟查档绿色通道，提供24小时查档服务。中央办公厅档案图书资料室编辑档案汇编十多种，为大会服务，为中央决策服务。

（三）保障公民的若干基本权益。2002年大连市委、市政府支持市档案工作改革，建设面向公民的“现行文件服务中心”。市委、市政府部门和相关单位共81个，将可以为老百姓服务的文件、书刊、资料等移交给现行文件服务中心。该中心为独立法人组织，编制80人，配备现代的设备，宗旨是为社会经济发展、精神文明建设服务，为人民群众服务。社会公民凭身份证就可以查阅、复制中心的各种文件、资料。特别是关系群众财产、婚姻、医疗、就业、保险、住房、供水、供电、供气、供热等80多类政府文件，相关资料，受到社会广泛好评。市委副书记王有为、副市长贺旻、市档案局局长王新民、副局长刘放鸣等亲自负责建立服务中心，不久大连市各县区，辽宁省各地方根据大连档案局的经验也建立起现行文件服务中心，受到人民群众热烈欢迎。当年接待来访5000多人次，利用文件档案13400多份。例如有数以百计企业职工，因为企业撤销破产，合并等，到养老时没有办法证明身份，到市档案局现行文件服务中心，查找有关规定，找到在原企业工作的证据，解决了养老待遇问题。突破封闭，面对公众服务是一项根本性革命。让公民享有政府等信息的知情权。解决切身利益问题，体现公平，公正，民主，解决民生问题，推进民主化进程。

此文是2016年度辽宁省档案局优秀科技成果一等奖《强化城市记忆推进城市文明发展的研究》的研究成果。