徐炜

党的十八大报告指出，“要加快确立人才优先发展的战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”。报告提出，要“统筹推进各类人才队伍建设”，要“充分开发利用国内国际人才资源”，要“加快人才发展体制积极改革和政策创新”。报告为我国人才工作指明了方向，是人才工作的行动指南。

由此可见，要做好土地整治工作，归根结底，必须打造一支有战斗力的高素质人才队伍。因此，人才建设要明确发展方向、理清发展思路、创新发展机制、优化发展环境，确保全面协调可持续发展，为土地整治工作提供强有力的人才支撑。

一、必须积极适应形势任务要求，把握人才建设正确发展方向，发展的方向决定着发展的速度和效益。人才建设必须积极适应新世纪，随着科学技术的进步发展，新技术新思维新理念的不断涌现，土地整治工作面临新形势和新使命。因此，确立正确的人才建设方向，首先要把思想政治建设作为人才建设的首要任务。

思想政治素质是人才素质的核心。如果忽视和放松思想政治建设，不仅无法培养出合格的人才，还会面临变质的危险。因此，在人才培养上，要始终坚持把政治建设摆在首位。注重从思想上、政治上培养人才，用科学的理论武装人才，用先进的政治精神灌注人才，打牢思想基础，筑牢精神支柱。

要把提高土地整治工作能力作为人才建设的根本目标。公职人员说到底是要有效行政，保障社会稳定与经济发展的

土地整治人才的培养必须紧紧围绕提升工作能力展开，以工作能力标准作为衡量建设成效的科学尺度和最高标准。

二、必须坚持顶层设计总体规划，确保人才建设全面协调发展。人才建设是一个复杂的系统工程，必须统筹兼顾、整体筹划、目标牵引，确保各个层面、各种要素、各项工作相得益彰，全面发展。

在实际工作中，要注意处理和把握好以下几个关系。一是处理好当前需要与长远发展的关系。人才建设是一项长期的战略任务。思考和谋划这项工作，既要着眼实现当前发展目标，又要注重为长远发展创造有利条件;既要立足当前需要努力解决现实问题，又要着眼发展从长计议，使眼前工作与今后发展统一起来，为长远发展奠定良好的基础。二是处理好全面建设与突出重点的关系。全面的发展观，是两点论和重点论的有机统一，这就要求我们在人才建设上既要坚持全面发展、整体推进，又要注意把握工作重点、抓住主要矛盾。要把有限的时间、精力、经费用到关键的人员、关键的地方上去，培养土地整治系统目前特别需要、地位特别重要的人才，而不能追求规模效应，平均用力，一线平推。三是处理好超常举措与循序渐进的关系。才培养是一个长期渐进的过程，是量与质的不断积累，不是一朝一夕或靠一两次突击抓所能解决的，这就要求各级必须遵循人才成长的客观规律，坚持经常，持续有力，把长远目标分解细化，按照任务和时间节点一步步地抓好落实，防止紧一阵松一阵和拔苗助长等做法，确保人才建设良性发展。

三、必须深化改革创新工作机制，促进人才建设规范持续发展制度带有根本性、稳定性和长期性。人才建设要实现可持续发展，必须坚持走制度创新的路子，努力推进科学化、规范化、制度化建设。

一是要创新人才考评机制，突出综合考核评价，采取考试与考核相结合、定性与定量相结合的办法，全面系统、客观公正地考察看待干部;以实绩为重点，由品德、能力、业绩等要素构成的人才考核指标体系，科学准确地对干部的德才做出评价;必须坚持群众公认原则，采取民主测评、民主推荐、民主评议、任前公示等形式，进一步落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权和监督权。

二是要创新人才培养机制。遵循各类人才的特点规律，改进培养方式，拓展培养渠道，提高培养层次。树立大教育、大培训观念，把立足点放在人才的自觉学习、自主发展上。

三是要创新人才使用机制。要量才适用，对高学历干部、高层次人才要放到最能发挥其所学专业的岗位，使其学有所用，学以致用。要加强交流，既重视用人之长，更注意补其之短，采取交叉任职、换岗锻炼、代职等办法，使人才在不同专业、岗位任职中丰富阅历，提高综合素质。

四是要创新人才管理机制。管理出效益，管理出人才。要建立科学有效的计划管理指标调控体系，按照分类管理的原则，建立各类人才信息库，实施跟踪培养。

四、必须加强领导营造良好环境，促进人才建设健康稳定发展需要环境。确保人才建设健康发展，必须着力营造和谐良好的人才环境。要营造良好的组织环境。各级党委领导要进一步确立出人才就是出政绩的观念，抓人才是第一责任的观念，加强对人才工作的领导，管好宏观、管好政策、管好协调、管好服务，整合力量，形成齐抓共管的局面。领导干部要带头成才、精心育才，既要当好“校长”，挑起人才培养的重担，又要当好“伯乐”，善于发现和推荐人才，还要当好“人梯”，积极扶持年轻优秀干部成才。

人才建设必须落实以人为本，端正对人才的根本态度，用时代的眼光看待人才，正确对待人才的个体差异，使人才的个性得到更加合理的发展，富有个性的创造潜能得到更好的发挥，努力做到人尽其才，才尽其用;要认真维护人才的正当权益，尊重他们的意愿，实现好他们的民主权利和自由选择的权利，创造公平竞争、平等发展的环境。要营造良好的保障环境。实践证明，为人才培养投资，就是为土地整治事业建设和发展投资，也是收益最大的投资。