苏冬

摘要：财务管理是行政事业单位很重要的一项管理内容，对单位资金使用的有效性和规范性有着重要的影响。但当前行政事业单位的财务预算管理尚存在一些问题，在此前提下，本文认真分析了其中存在的主要问题，并探讨了基于审计视角下的行政事业单位财务预算管理的改进措施。

关键词：审计角度;行政事业单位;财务管理

随着财政体制的不断深入改革，当前大多数行政事业单位都已经实行了国库集中支付制度，行政事业单位财政资金已经全面纳入了国库单一账户管理体系当中，行政事业单位在进行资金支付时要比改革之前更加阳光、高效和安全。

一、行政事业单位财务管理工作当中存在的问题

（一）单位财务决算和预算的编制质量不高

基层行政事业单位在进行决算和预算工作过程中，主要是参照当地财政部门为其安排的各项任务数据进行的，主要是为了达到财政部门的要求。在编制预算过程中通常都是财务工作人员将报表做好，领导进行审批之后上报财政局，报表内容很少结合单位实际情况，内容一般比较笼统，质量较低。在执行预算过程中，财务工作人员只要领导给予审批通过都会进行报销，在资金规模和用途方面比较随意，进行年终决算的时候只要各项数据平衡，就可以上报。虽然这种做法能够确保财务账面平衡，但是在审计过程中当针对单项财务进行审查的时候，就很难通过审计，发现问题。

（二）没有建立健全的内部控制制度

在开展审计工作当中，对单位财务工作内部进行控制测试的过程中，发现单位经济活动管理制度只有一些财务管理工作的基础制度，对一些财务工作的细则方面没有具体规定，在管过程中出现职权分工混乱，责任分工不明等情况，内部管理工作并不完善。同时，内部控制制度也是审计工作必查的内容之一。

（三）执收单位收入过渡专户变相成为小金库

很多政府非税收入的执收部门，按照工作需求设有收入过渡专户，按照国家有关规定，资金不能够存于这些账户当中，上级部门拨付的经费、企业的赞助都会转入过渡专户，这部分资金实际已经脱离的财政监管范围，成为单位自己的小金库。小金库是国家明令禁止的，对单位进行审计过程中，一旦发现存在小金库问题，那么将会追究相关责任人责任。

（四）长期挂账行为

审计工作中发现一些单位经常会出现长期挂账行为。出现这种情况的主要原因是：第一，账目遗留时间较长，有关人员岗位发生变动，对这部分资金使用性质不能够完全说明，变成坏账、呆账;第二，违反有关规定将一些单位应当纳入收入管理的款项进行其他核算。

二、加强行政事业单位关务管理工作的有效措施

（一）财政部门要极大对决算和预算工作人员的培训力度

作为财政管理部门要履行自己的职责，加强对各部门决算和预算编制工作的指导，要求各部门在进行决算和预算过程中要严格按照《预算法》开展工作，要坚持以法律为工作准绳。在开展工作中不能一味的迎合上级要求，必须根据自己单位的实际情况开展工作，对预算和决算的编制要绝对真实，对账目科目要尽量详细。在执行预算的时候，要按照预算支出严格执行，坚决不允许虚列支出，随意改变预算资金用途。

（二）建立健全内部控制体系

每个单位的实际情况都存在很多差异，单位在经济活动过程中，要对各方面使用的资金进行风险评估，强化资金控制，要建立有效机制对加强内部控制管理工作，并且监督制度的有效实施。健全的内部控制能够起到更好的对工作进行监督，预防腐败问题的出现。2014年开始实行的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，各行政事业单位必须全面执行。

（三）财政部门要加强清查力度，取消所有单位收入过渡专户

随着财政体制的全面改革，非税收入全面实行委托银行代收的收缴管理措施，单位所有的收入必须全部通过银行体系转入财政部门，以前执收单位的所有过渡专户都不可以继续使用，财政部门要对这些专户给予清理，如果因个别特殊情况需要给与保留的情况，财政部门要对这部分专户进行监管，对其资金流动进行全程监督管理。

（四）加强“其他应收、应付款”的管理

单位领导和财务人员对单位“其他应收、应付款”要及时清理、结算。已经形成的呆账坏账，不能抱着“新官不理旧事”态度，不管不问。单位不得将应当纳入收入管理的款项列入“其他应付款”项核算，财政、审计部门要加强监督、检查。

（五）加强会计基础工作，提高财务软件的使用效率

财务的一系列法律规定财务人员必须要学习财务软件的使用，要对软件不断进行学习、钻研，灵活使用软件的各种功能，要充分根据单位管理的要求和资金性质，设置明细核算、辅助核算，做到收入、支出、结余明细帐类款项逐一对应，做到账务清晰，家底清楚，不做糊涂账。

三、结语

审计工作是对行政事业单位财务管理工作最好的验证，每次单位一把手换届的时候，审计部门都要对单位财务进行审计，如果财务管理工作落实不到位，那么很难通过审计，出现贪污现象。行政事业单位的财务管理工作关系到执行单位的形象，如果财务出现问题，那么很容易滋生腐败现象，只有完善财务管理工作才能够确保各项财务工作符合各项要求，更好的服务于群众和社会。

参考文献：

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