田旭东

以G20杭州峰会为契机为世界经济发展作出中国贡献

田旭东

金秋九月，西子湖畔波光潋滟；魅力杭城，群贤毕至举世瞩目。9月4日至5日，二十国集团（G20）领导人第十一次峰会在杭州举行。本届G20峰会以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题，围绕加强宏观政策协调、创新增长方式，更高效的全球经济金融治理，强劲的国际贸易和投资，包容和联动式发展等议题展开了广泛深入的讨论。本次峰会成果多、分量重，创造了多个“首次”：首次把发展问题置于全球宏观政策框架核心位置，首次就落实2030年可持续发展议程制定行动计划，首次就支持非洲国家和最不发达国家工业化开展合作。同时，杭州峰会作为G20历史上发展中国家参与最多、代表性最广泛的一次峰会，积极回应了国际社会的新期待，为共襄发展盛举注入了信心与力量。

中国智慧助力G20杭州峰会成功召开

中国是G20创始成员，自始自终积极参与，并为集团的定位与发展提供了宝贵的建议。作为东道国，中国在本次G20杭州峰会上发挥了重要作用。

中国智慧引领着G20杭州峰会进程。习近平主席在二十国集团工商峰会上发表了题为《中国发展新起点 全球增长新蓝图》的主旨演讲，提出了五个“坚定不移”的重要理念。这五个“坚定不移”与“十三五”规划提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念相呼应，展现了中国将自己发展的命运与世界紧紧相连的大国担当和诚意。此外，习近平主席提出的共同构建创新、活力、联动、包容的世界经济、全球经济治理应该以平等为基础、共同构建公正高效的全球金融治理格局、开放透明的全球贸易投资治理格局、绿色低碳的全球能源治理格局等“中国声音”引领着国际社会聚焦问题、直面问题，彰显了中国负责任大国的形象，中国智慧正积极引领国际社会在更大范围、更深层次、更高水平为全球经济治理谋划出路和未来。

中国智慧凝聚起G20峰会“杭州共识”。在世界经济发展面临困境的状况下，中国作为世界第二大经济体，用实际行动撑起世界经济发展的“半壁江山”，凭借自身独特发展道路，成为世界经济发展的巨大动力。中国在2009至2011年间对世界经济的增长贡献率均超过50%，即便在进入经济发展新常态后，2015年中国对世界经济的增长贡献率仍然超过25%，相当于贡献了一个中等发达国家的经济规模。在“金砖国家”成色遭受质疑的情况下，G20杭州峰会前，“金砖国家”领导人再次举行非正式会晤，中国提出“四大目标”等倡议，继续引领“金砖国家”开创更为辉煌的下一个十年。在G20代表性遭受质疑的情况，又是中国邀请广大发展中国家参与会议，把峰会打造成发展中国家参与最多的一次峰会，提升发展中国家在G20框架及全球治理中的发言权，进而通过征求最广泛意见，凝聚最大公约数，推动形成“杭州共识”。

丰硕成果树立起新的“全球标杆”

杭州峰会以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题，二十国集团成员、8个嘉宾国领导人以及7个国际组织负责人与会。习近平主席主持二十国集团领导人杭州峰会，开展了53场活动，包括峰会期间举行了33场双边会谈会见并同其他来宾进行接触交流，发表了《二十国集团领导人杭州峰会公报》和28份具体文件，成果颇为丰硕。

体现共迎挑战的伙伴关系精神。面对日益纷繁复杂的挑战，全球主要经济体迫切需要建立起相互协作的伙伴关系。本次峰会积极推动二十国集团成员加强政策协调，聚焦共识，妥处分歧，加强彼此正向联动。峰会就推动世界经济增长达成“杭州共识”，强调“二十国集团建立更紧密伙伴关系，携手行动，将为世界经济增长传递信心”，展现出同舟共济、共渡难关的信心。

明确世界经济的前进方向。针对全球经济增长乏力问题，杭州峰会给出的答案是必须走创新和改革之路。在我们倡导和推动下，二十国集团成员聚焦创新增长议题，共同制定了创新增长蓝图，以及创新、新工业革命、数字经济三大行动计划。各方还制定了结构性改革共同文件，强调要通过结构性改革提高世界经济中长期增长潜力。这些成果在二十国集团历史上都是首创之举，有望使全球经济增长重现活力。

制定一系列务实的行动计划。杭州峰会特别重视将共识转化为行动，将成果落到实处。在发展领域，峰会制定了《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》，在推进全球发展合作方面迈出了新步伐。在贸易投资领域，峰会制定了两份具有历史意义的文件，一份是《二十国集团全球贸易增长战略》，致力于扭转当前全球贸易疲软的态势；另一份是《二十国集团全球投资指导原则》，这是世界范围内首个多边投资规则框架，填补了全球投资治理领域的空白。此外，在就业、金融、能源等多个领域，峰会也制订了多个行动计划。正如习近平主席所说，二十国集团不是清谈馆，而是真正的行动队。

展现谋求共同发展的决心。发展是杭州峰会的一面旗帜。习近平主席总结峰会在发展领域的成果时讲了三个“第一次”：第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，第一次制定落实联合国2030年可持续发展议程行动计划，第一次采取集体行动支持非洲和最不发达国家工业化，这同我们全面落实好中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果也是相契合的。这三个“第一次”释放了一个重要信号：二十国集团不仅属于二十国，也属于全世界，特别是广大发展中国家和人民。此外，峰会还就气候变化、难民、反恐、反腐败等全球性问题进行了讨论，目的是为世界经济稳定复苏营造有利环境。

为世界经济发展带来深刻启示

G20杭州峰会成果很多、影响很大，具有里程碑式的重要作用，让各国认识到必须走创新改革、完善治理、共建共享、同舟共济之路，让世界真正成为发展共同体和命运共同体。

必须坚持走创新改革之路。峰会强调，创新增长蓝图，支持以科技创新为核心，推动创新成果交流共享。必须以改革来破解增长瓶颈，以创新来激活复苏动力，要把创新和改革进行到底，这让世界经济在困难面前重新找到方向，为全球增长塑造了全新的国际语境。

必须坚持走完善治理之路。峰会有效推动二十国集团从短期政策向中长期政策转型、从危机应对向长效治理机制转型，在完善全球贸易、投资、金融格局方面取得了新进展，对二十国集团机制的巩固与发展作出了应有贡献。

必须坚持走共建共享之路。峰会向外界给出了明确的信号，就是要构建开放型世界经济，着力构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，反对保护主义。二十国集团应该坚决避免以邻为壑，做开放型世界经济的倡导者和推动者，恪守不采取新的保护主义措施的承诺，加强投资政策协调合作，采取切实行动促进贸易增长。

必须坚持走同舟共济之路。各国虽然国情不同、发展阶段不同、面临的现实挑战不同，但推动经济增长的愿望相同，应对危机挑战的利益相同，实现共同发展的憧憬相同。只要我们坚持同舟共济的伙伴精神，就能够克服世界经济的惊涛骇浪，开辟未来增长的崭新航程。

“鲲鹏水击三千里，组练长驱十万夫。”G20杭州峰会虽已落幕，但全球发展的潮流奔腾不息。让我们以杭州为新起点，引领世界经济航船从钱塘江畔再次扬帆启航，驶向更加广阔的大海，开创更加美好的明天！

（作者单位：实践杂志社）

责任编辑：王 丹