秦永亮

摘要：企业是市场经济的主体，也是环境保护的主体，是环境保护的重要参与者，应该承担环保社会责任。经济新常态下只有企业主动承担责任，积极寻求解决办法，才能有效地缓解和根治环境问题，本文重点就经济新常态下企业的环保责任而研究和分析。

关键词：经济新常态;企业管理;环保责任

近两年，沈阳市各大企业不惜代价相继将高耗能设备更新换代。沈阳电厂投入1亿多元，完成2台机组脱硝、3台机组脱硫扩容改造和3台机组除尘改造工程，投资5000多万元开工建设供热首站;沈阳发电厂完成了1台机组脱硝SCR改造工程;丰华集团投资3000多万元建设了防风抑尘网;全市完成污染治理工程48个。尽管大多企业按照要求对治污减排设施进行了提标改造，但有的治污减排效果却不明显，超标排放现象依然存在。同时，受经济下行压力影响，部分企业生产经营困难，难以承受治污减排成本，治污积极性逐渐降低。环保和执法部门等也向其亮出了“红黄牌”，企业为此也付出了沉重代价，2015年全市共立案处罚160余件，处罚金额1200余万元。自2015年1月1日新《环境保护法》实施以来，全市共对3家重点企业污染物超标排放行为进行了处罚，共计立案21起，罚款金额200余万元。

一、企业环保责任的影响因素

企业的环境保护责任是指企业在保护环境与自然环境，防治污染及其他公害活动中应尽的社会责任。企业的环保责任源于企业的社会责任，在追求利益最大化的基础上，应当考虑增进企业利益以外的环境公益。在全球化的今天，由人类实践所导致的各种全球性风险和危机对人类自身的生存和发展带来很大的威胁，谁来对这种状况负责。责任关系间接化，一个环境污染后果与实际诱因之间有很多的联系环节，以致无法找到具体成因，从而无法找到责任主体。就空间维度来看，区域性的行为不一定在区域内展现;就时间维度来看，当代的行为后果未必在当代展现，需要很长时期，甚至在几代人后才显现出来。有的环境事件是由多因素综合形成，这样就使得责任分散，每个人都承担责任实际上就是没有责任。企业只有在严重违反限制和要求，才会受到指责和惩罚。环保责任主体不明确导致长期以来企业一直都在被动地承担环保责任，如造纸厂、皮革厂随意将污水排放到附近的田地和河流中，焦化厂，化肥厂随意将废气排放到附近的社区中，直到这一行为受到社会公众的谴责时，企业才不得不采取行动。

二、我国企业环保责任存在的问题

由于目前我国粗放型的经济增长方式尚未根本转变，高耗能、高污染的项目仍在我国企业中占主要比重。在未来若干年内，我国的化工、造纸、冶金等行业在产业结构中仍占有一定地位，以煤为主的能源结构一时也难以改变。因而，结构性污染在短期内难以发生根本性转变。在城市化进程中，城市环境基础设施建设仍嫌滞后，城市环境问题依旧突出，污染可能向农村转移与蔓延。我国人口的持续增长和消费转型，也将产生空前的环境压力。一些企业尤其是中小企业的决策者环保意识比较淡漠，他们认为承担环保责任会增加企业的生产成本，削弱企业的竞争力。还有一些企业则认为环保应该是那些高耗能、高污染的企业的责任，他们带来了污染，浪费了较多的资源。因此自己不会投入精力到环保上。而且相当一部分企业存在一些错误的环保观念，认为经济利益是优于环保责任的，在企业发展中有着“先污染后治理”的观念，牺牲环保来发展企业。我国已形成了多级别、多种类、多形式、适用范围不同的法律法规组成的环境保护法体系。我国发布了《全国生态环境保护纲要》，并以《环境保护法》为基础，先后颁布了8部环境保护法律、30多件环保和核安全行政法规，以及70多件部门规章。但大多数是整体性的法律条文，具体的针对性的可操作性的法规并不具体。

三、经济新常态下对企业环保责任的建议

随着经济的快速发展，人们的生活及环境正在急剧发生变化：我们在努力创造一个舒适的生活世界的同时，也在加速破坏我们赖以生存的环境。每个人都想生活在高度物质文明和精神文明的环境里，享受高科技带来的美好生活，然而我们在不经意间也为此付出了沉重的代价。因此，我们需要深化企业决策者及所以员工的环保意识。通过环保、新闻媒介、居民社区及执法等各单位，组织宣传环保，全面提高社会全员的环保意识，并有实际行动。如环保部门、居民社区及新闻媒介等选在每年的“世界环境日”、全国植树周等特殊活动日开展集中宣传、组织活动及对违法行为的曝光和严格执法，或不限于形式和时间社区组织的告别不文明、不卫生文艺演出等。同时，更重要的是，要通过一些实例，让企业知道他们履行环保责任是可持续发展的必然要求，履行环保责任短期内可能会增加企业成本，但如果你不履行责任，将来一定会被社会淘汰。

要努力转变以高资源消耗、高耗能、高污染排放为基本特征的粗放型经济增长方式，改变以生态环境破坏为代价换取经济增长速度的现象。要以提高资源利用效率，降低污染物排放量、提高生活质量和经济效益为目标，合理调整产业结构，优化工业布局，充分发挥政府的主导作用和市场机制，加大环保资金的投入力度，促进生态省、生态市、生态县建设，切实转变经济增长方式。加强投资导向和进行规范管理，主要运用经济手段和市场机制，积极鼓励和引导社会资金投向可持续发展领域，增强企业节能环保技术创新的能力，不断提高企业投资的节能环保准入标准，淘汰高能耗、高污染的投资项目。环境税作为环境经济政策的重要内容，其主要目的是用经济手段调控企业环境行为，使企业为排污造成的环境污染损害承担相应成本。应当制定《资源法》和征收资源使用税和污染排放税，使那些滥用资源和环境的企业失去成本优势，促使企业节约资源和减少“三废”排放。国家应该通过税法，对那些高耗能、高污染的项目加大税收力度，提高他们的污染成本，这样对污染企业形成制约。

参考文献：

[1]姚旭.促进我国节能环保的税收优惠政策研究[J].现代商贸工业，2014.

[2]邢蕊.环保企业利用优惠政策的财务筹划[J].中国乡镇企业会计，2015.