张桂香+张桂莲+周冰?宋芸+石方

摘要：人口与计划生育是我国的一项基本国策，关系着国家的兴衰、民族的强盛和经济的发展。长庆油田第六采油厂通过从加强宣传教育、完善监管体系、规范工作程序、加强沟通服务几个方面的有效实践，取得了良好的成效，为企业在人口与计划生育管理工作探索了有效的方式。

关键词：采油厂;人口与计划生育;工作实践

近年来，随着长庆油田第六采油厂（简称采油六厂）生产规模的逐年扩大，员工数量的不断增多，员工队伍构成及人员思想多元化，诉求多样化，给人口与计划生育工作带来新的挑战。采油六厂始终把人口与计划生育工作作为服务员工群众、创造幸福生活的“民生工程”，坚持以人为本、服务员工，强化责任落实，加大宣传教育力度，改进服务方式，提升计划生育工作管理水平，促进了采油六厂和谐发展。

一、加强组织领导架构，强力落实管理职能责任

（一）健全组织，完善工作网络

坚持党政一把手亲自抓、负总责的原则，建立了以党政一把手为组长的计划生育工作委员会，下设计划生育办公室，全面负责全厂计划生育管理工作。构建了“厂——作业区——生产单元” 三级计划生育监管体系，引导作业区层面结合基层班站建设，注重基层计生干事的配备，设立了基层计划生育信息联络员，选拔熟悉政策、精通业务的人员担任兼职计生干事，全厂共有兼职计生干部、联络员65人，计划生育组织建设覆盖面达100%，有效的促进采油六厂计划生育工作扎实有效的开展。

（二）明确责任，突出动态管理

按照《长庆油田分公司人口与计划生育管理实施办法》，从强化目标责任入手，加强日常管理工作。每年层层签订《计划生育承包责任书》90份，把计划生育工作目标列入了各基层单位和科室的业绩合同，形成了目标明确、责任到位、考核严格的职责履行机制，严格落实计划生育工作“一票否决制”。

二、健全过程运行机制，有序推进年度目标落实

（一）加大计划生育优待政策的落实力度

为了使计划生育工作有效落地，坚持一手抓政策，一手抓考核。每季度对各单位的计生指标完成情况、日常业务办理质量、日常信息报送及时率、系统完善率等工作进行季度考核。同时，厂党政在评先选优、职称评审、困难救济、子女就业等涉及员工切身利益的重大问题上，认真听取计划生育部门意见，发挥计划生育部门的“把关”作用，使计划生育工作成为硬指标，做到了不照顾、不留情，充分体现了计划生育工作的严肃性。

（二）规范资料管理提高工作效率

根据工作实际，在日常工作中不断细化完善“五台帐二档案”，即“一胎准生证办理台帐、“二孩审核申报台账”、“独生子女父母光荣证领证台帐、独生子女父母光荣证补办证台帐、独生子女费用发放台帐;“计划生育证明出具档案”及“重点人群档案”，使计划生育工作资料清楚明了，有据可查;不断补充完善计划生育信息系统，做到以用促录、以用促建，定期复核、校对信息，出现人员调动随时调整信息。录入完善初婚初育、再婚、独生子女证号、双职工信息关系等各类信息1200余条，确保了计划生育工作的系统化、信息化，为各类计生档案、信息快捷查询奠定了基础，提高了计生工作效率。

加强服务意识，做实基础工作。一方面加强计生管理干部培训，采取以干代培的方式，建立计生工作数据库、绘制计生管理工作流程图下发到基层单位，同时开展“知识宣贯下基层活活动”，将国家的新政策积极的宣贯到生产一线，及时解析问题;另一方面严把资料审核关，做好员工《独生子女父母光荣证》及《独生子女父母光荣证审批表》入档工作，对前来办理证件的员工面对面的讲解政策和程序，按照上报的证明、表格资料标准严格审核把关。

三、畅通宣传教育渠道，着力营造和谐良好氛围

（一）开展政策法规到身边活动

采取印发资料、网络宣传等多种形式，进行分级、分片、分层宣讲，各基层单位因地制宜，充分利用微信、腾讯通等软件及相关班站长培训，最大范围的宣传《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《收养法》、《计划生育技术服务条例》、《长庆油田分公司人口与计划生育管理实施办法》等相关法律法规和陕西、甘肃、宁夏三省（区）人口与计划生育条例等计生政策法规，使员工“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我约束”的“五自”计划生育管理意识有了明显提高。

（二）开展7.11人口日宣传活动

每年世界人口纪念活动，采油六厂总是紧密围绕宣传主题积极开展活动，通过组织开展政策宣讲、身体检查、生殖健康知识讲座等形式，为广大员工送关爱、送健康、送知识， 使人口日的更贴近基层，更注重实效。

四、坚持人文关怀思路，彰显情感管理效应

（一）突出符合人性化管理的守则，解决员工实际困难

一是我们把女工“四期”保护作为计划生育工作的重点，针对夫妻两地分居、探亲难的问题，厂有关部门和单位，采取设立“夫妻间”、“探亲房”、合理调动等办法，方便员工的工作和生活。二是厂计划生育办公室每年向一线员工发放计生用品近万盒。

（二）严格计生政策不打折扣，合规执行公司相关规定

采油六厂按照相关政策规定，认真做好独生子女托幼补贴、保健费、生育费、人流费、独生子女费父母补助金“五项费用”的审核发放，并广泛接受员工监督，对于在落实政策中出现的问题，及时给予弥补。2015年发放《独生子女保健费》815人次，共计30.02万元;《独生子女托儿费》460人次，共计30.52万元;《独生子女门诊药费》778人次，共计139.93万元，《独生子女费父母补助金》14人次，共计0.67万元。

（三）固守女性健康阳光工程，保驾幸福安康生活

一是坚持每年给全体女职工进行一次妇科检查，并在检查结束后，邀请专家进行体检报告解读，将体检结果及体检数据做一全面解析，指导员工如何看体检指标、体检数据，针对个人体检结果，了解身体健康状况;针对检查结果，及时发现问题，指导员工合理膳食、改进生活行为方式，对已经患病员工，督促尽快就诊，达到早发现、早治疗的目的。二是积极组织参加女职工特殊疾病保险，女职工特殊疾病险是为缓解女职工因患特殊疾病导致的家庭经济困难，增强抵御特殊疾病风险的一项惠民工程，是保护女职工身心健康、解除女职工后顾之忧的重要举措。三是组织“三八妇女节”座谈、手工、书画展、健身操等比赛，陶冶员工情操，展现巾帼女工风采。