谭占雄

工程项目是建筑施工企业各项工作的出发点和落脚点，是施工企业全部工作的基础。在项目法施工成为建筑施工企业主导模式的今天，项目部就成为施工生产的前沿阵地和企业经济效益的源头。项目党组织作为企业党组织工作和战斗力的基础，如何开展好项目党建工作，有效发挥项目党组织的战斗堡垒作用，确保工程建设的顺利进行，进一步体现出自身价值，成为施工企业当前面临的一个重要课题。笔者就新形势下如何加强项目党建工作谈一点自己的看法。

一、新形势下项目党建工作的难点

加强项目党建是加强企业党建工作的重要内容，也是一项基础性的工作。随着公司管理体制改革的不断深化，公司的施工生产管理模式发生了新的变化，以项目法施工为主体的新的管理机制在公司应运而生，原来的生产组织——分公司，被具有灵活性的组织—项目部所取代。在项目法施工成为建筑施工企业主导模式的今天，项目部在企业中的基础性地位越来越明显，在企业管理中的基础性作用越来越突出，与之相适应的工程项目党建工作也面临许多难点问题：

一是项目党建工作面临新的工作领域。从地域结构的变化来看，为适应市场竞争的需要，企业由过去的施工型向管理型转变，由单纯的施工承包向设计、施工总承包转变，朝着规模化经营的方向发展，企业跨行业、跨领域经营的项目愈来愈多，目前，公司的施工队伍和项目涵盖到了宁夏、甘肃、山西、陕西、内蒙、新疆等10多个省、市，公司施工的53个工地，在建单位工程281个，项目管理工作的领域越来越宽，对象越来越广，既有煤炭项目，也有非煤炭项目;既有地处闹市的项目，也有地处边远贫困地区的项目;既有当地政府和企业瞩目的重点工程，也有一些鲜为人知的零小项目;既有周期较长的大型项目，也有速战速决的“短平快”项目;既有管理技术密集型的项目，也有劳务密集型的项目。项目党建工作的领域已由单纯的党内管理渗透到全方位的项目管理工作中，面对项目法施工的新形势新任务，怎样服务项目经营管理，在党员教育、党内活动等党支部工作上探索创新，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，是我们面临的现实问题和重要课题。

二是项目党建工作面临新的工作环境。从施工企业的性质和特点看，建筑施工企业有别于其他生产企业的特点，一是多处作业，施工分散。每年大部分工程都在外地，施工点多、线长、面广是显著特点;二是四海为家，流动性强。哪里有工程，哪里就是家，员工背井离乡、走南闯北，频繁迁徙，大部分时间都在施工现场度过;三是条件艰苦，环境差异大。施工现场一般都在野外作业，远离闹市区，员工住所简陋，起居生活十分不便。加上施工地点不同，特区与内地、城市与荒野，环境反差很大，等等，这些都很容易使员工的思想产生波动，员工思想渐成多元化发展的趋势，内外环境的发展，给企业的生产经营、安全稳定和发展带来影响，这是项目党建工作迫切需要思考和解决的问题。

三是项目党建工作面临新的工作对象。随着企业的发展和用工形式的多样化，施工企业逐步形成劳务层与管理层的两层分离，由此使项目作为一个作业单位，既体现它的相对独立性，又反映出参建队伍通过市场配置所形成的广泛性、动态性、复杂性。作为工程项目部来说，既要面对竞争日益激烈的建筑市场竞争;也要面对实现企业稳步健康发展所遇到的诸多困难;既要面对企业内部的员工队伍，也要面对大量的协作队伍;既要与建设单位、业主打交道，也要与当地的各级政府和群众打交道;既要对员工八小时以内负责，还要对员工八小时以外加强管理。这就是说，项目党建工作不仅要“守土有责”，还要在新的工作空间、新的工作领域发挥不可替代的重要作用，治安综合治理、安全文明工地创建、企业文化建设等都与党建工作密不可分。如何进一步提高项目党组织的战斗力，在纷繁复杂市场经济条件下，保持党员队伍先进性，调动多层次工程建设者的积极性和创造性，是项目党建工作迫切需要思考和解决的问题。

四是项目党建工作面临新的工作标准。从项目管理的本身来看，施工生产压力加大，抢工期项目和短平快项目的增多，建设周期越来越短、类型越来越多、工点越来越散、战线越来越长，单兵作战、独立作战越来越普遍。从建设单位对项目管理的要求来看，在工期、安全、质量、技术和文明施工等方面，要求和标准越来越高，对合同的履约越来越严，利润空间越来越小，企业的发展更为艰难。尤其是当地政府和企业瞩目的重点工程项目的管理风险更大，情况更为复杂，稍有不慎，就有可能影响企业的效益、信誉、形象和市场份额。此外，随着企业经营规模的急剧扩大，项目建设速度的加快，员工队伍调转频繁，社会多元思潮对从业人员思想的不断冲击等，给项目党建工作增添了更大的难度。如何解决好这个矛盾，规范和加强项目党建工作，需要在实践中进一步探索。

五是项目党建工作面临新的工作队伍。从队伍结构的变化看，为适应市场竞争和加快企业发展，员工队伍由劳动密集型逐步转化为技术管理密集型，经过这几年的结构调整，员工队伍趋于精干，引进了大量整建制施工队伍和长期合作的农民工，外来务工人员成为生产一线体力劳动的主力军，党员结构也向年轻化和知识化转变。随着用工形式的多样化和队伍结构的年轻化、知识化，与社会的变革及企业改革的深入进行，员工的思想观念与价值标准也发生着深刻的变化，呈现出多元化与复杂性。具体表现在：一是对企业今后发展的信心问题。由于历史造成的基础管理薄弱、人才短缺、企业负担沉重等困难，广大员工直接或间接地感受到了发展的艰难。二是对自身的发展和经济利益的关注程度明显增强，对物质需求和文化追求不断提高。三是由于企业内部长期形成的体制惯性导致固有观念的顽强，对改革的承受能力还很脆弱。较大力度的改革措施出台后，极易导致思想波动，需要做大量的思想工作。四是项目党员和员工在工程项目间转移和流动日益频繁，党组织对党员的教育管理工作跟不上，党的活动与施工生产发生冲突，组织集中学习困难，开展活动不经常，党组织和党员的作用发挥不理想等。如何加强员工观念引导，激发员工工作热情，为工程项目建设提供强有力的保证，这对党建工作提出了更新、更高的要求。

二、加强新形势下项目党建工作的对策

就施工企业而言，基于项目法施工赋予项目党建工作的新要求，必须加强项目党建工作的组织领导，把党建工作的重点放在工程项目现场，从思想认识、组织措施和方式方法上不断更新，实现党建工作方式方法的继承与发展、创新与进取，通过切实的工作，开创新的工作局面，为项目建设与企业发展提供坚强的思想和组织保证。

（一）建立完善党的组织，发挥战斗堡垒作用

一是建立健全项目党组织。在组建工程项目部时，要同步建立项目党组织、配齐项目部班子、配强项目党组织书记。要根据工程的规模、工期、党员人数多少，按规定建立党支部，符合条件的工程项目部要建立党支部、党小组，并要根据项目和队伍的变化，及时调整党组织设置，合理安排党员分布，做到重点工序、关键岗位都有党员。要配备专兼职党支部书记或副书记，并做到政工干部待遇上与行政技术干部一视同仁。这是加强工程项目党建工作最有力的保证。二是加强项目领导班子建设。配强项目书记，配好项目班子，是做好项目党建工作，完成项目建设任务的前提和关键，在实践中，要做到项目班子分工明确，各负其责，统一思想，团结协作，共同完成项目各项任务。只有项目部班子坚强有力、团结协作、整体作用突出，才能保证工程建设的顺利进行。要认真开展创建“四好”班子活动，强化班子成员的政治意识、大局意识、团结协作意识和民主管理意识，提高项目班子成员的经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、群众工作能力和廉洁自律能力，充分发挥整体功能。三是充分发挥项目党组织的战斗堡垒作用。要结合各自工程项目的特点和实际，因地制宜、因材施教、有的放矢地开展党建“创先争优”等富有项目特色的党建活动，不断创新和丰富项目党建工作，使项目党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用在项目各项工作中得到体现和发挥，起到把握大局、服务中心、凝聚员工、促进生产的作用。

（二）加强项目党建工作，发挥服务保证作用

项目党建工作是实现工程建设目标的保证，必须不断加强、改进和创新。一是要强化党建工作机制建设，把党建工作贯穿工程项目建设全过程，把党建工作纳入项目管理机构和人员编制，纳入项目管理体系，纳入项目部领导班子绩效考核体系，保证党建工作有岗位、有人员、有经费、有目标、有考核，做到与项目施工生产经营工作同规划、同部署、同检查、同考核，使“软”任务“硬”起来，使党建工作切实成为促进施工生产的“润滑剂”和“助推器”，成为推动项目生产经营强有力的组织和思想保障。二是要加大党建工作力度。项目党组织要把工程项目建设的重点、施工生产的难点和员工思想的热点作为项目党建工作的着力点，紧密围绕急难险重任务，加大现场宣传思想政治工作力度，做到宣传鼓动到一线，思想教育到工地，服务保证到现场，真正使宣传思想工作进现场、进岗位、进宿舍，使广大员工进一步明确企业发展形势、工程建设目标、阶段性任务以及安全、质量、效益等方面的要求，不断激发广大员工立足岗位、争创一流的工作热情和拼搏精神。三是要不断创新党建工作。要根据项目管理和不断发展的实际，进一步拓展工作领域，使项目党建工作由生产领域向生活领域延伸，由员工队伍向民工队伍延伸，由项目内向项目外延伸，扩大项目党建工作的覆盖面。要积极运用网络教育、电化教育等手段，增强项目党建工作的影响力和感染力。同时要坚持党建带工建、带团建，建立工作机制，形成工作合力，推动项目党建工作的创新发展。

（三）坚持以人为本方针，发挥团结凝聚作用

坚持以人为本，充分调动员工工作积极性，是做好项目党建工作的根本要求。一是项目党组织要牢固树立以人为本的管理理念，认真贯彻“依靠”方针，高度重视和充分发挥广大员工在工程项目中的主力军作用。要全方位地关心员工的工作、学习和生活，满腔热情地为一线员工办实事、办好事、解难事，认真抓好收入分配、安全生产、职业健康等事关员工切身利益的大事，切实改善员工的生产、生活、学习、文化娱乐条件，营造一个有利于员工工作、生活和学习的环境，调动员工的工作积极性，促进员工的健康成长。二是要加强民主管理。切实推进企务公开，围绕项目重大问题决策、生产管理、党风廉政建设以及员工群众切身利益的重大问题，针对项目管理的重点、难点和员工群众关注的热点问题，加大公开力度，完善运作机制，实施有效的群众监督。并把企务公开贯穿项目管理的全过程，推进项目管理的民主化。三是深入开展劳动竞赛活动。以保安全、创优质、争效益、促环保为目标，组织开展群众性技术创新和劳动竞赛活动，充分发挥广大员工的主力军作用，积极组织开展技术革新、小改小革、增产节约等群众性科技攻关、挖潜提效活动，充分调动和发挥广大员工群众的聪明才智。

（四）大力弘扬企业文化，发挥导向激励作用

企业文化建设在市场经济条件下具有外展企业形象，内聚员工士气的积极作用，是做好项目党建工作的有效载体。要把加强企业文化建设作为一项事关企业发展大局的战略任务，放在突出位置来抓，特别是把企业文化融入每一项工程建设之中。一是要搞好组织策划和过程控制。成立由项目党政工团组成，党支部主抓，党政共同负责的项目企业文化建设组织领导机构，纳入党政工团考核目标，使项目企业文化建设与项目生产融为一体，并做好实施过程中的控制，建立企业文化建设与项目生产同步策划、同步实施、同步检查的机制。二是要把党建工作与企业文化结合起来，重点发挥企业文化的“铸魂、育人”作用，认真搞好企业文化手册的学习宣贯，严格按照手册的要求规范项目企业文化建设，使之成为员工的主流意识、价值取向和思想灵魂，教育员工用文化指导思想、用思想指导行动，用行动创造业绩，用业绩证明价值，从而打造一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的员工队伍。三是要重搞好工地现场形象宣传，以工地宣传、典型宣传、对外宣传和创建“学习型项目部”为主要内容，加强工地文化建设，精心搞好项目区域及外围、办公区域、生活区域以及施工区域的现场布置，塑造项目特色，树立企业形象，扩大企业的社会影响力，增强员工的荣誉感、向心力和战斗力，提高项目管理水平和企业竞争力。

（五）协调各方关系，营造和谐施工环境

在工程项目建设上，项目党组织负有把握全局，多方协调的重要职责。一是要重点抓好项目部领导班子之间的协调。项目党组织要以主要精力抓好班子建设。班子团结出现问题，大多是认识上的差异和工作中的误解，没有实现有效的沟通。书记作为“班长”要主动做好沟通协调工作，特别是正职和副职之间产生矛盾时，要多找班子成员谈心，多做解释和疏导工作，从而消除误解、增进理解，达到团结。二要切实做好项目部管理层与作业层之间的协调。由于认识上的分歧和利益关系的调整。领导与员工之间必然会出现一些矛盾。特别是承包及利益分配方面。这些问题处理不好，也会影响大局。项目党组织要注意倾听员工群众的意见，做好员工思想工作，要结合实际，开展特色鲜明的主题活动，增强项目党建工作的针对性和感染力，维护好行政领导的正确决策和权威。三是要主动参与对外协调。项目党组织要积极主动地协助行政领导，加强同地方政府、业主、设计、监理和对甲方的协调和沟通，建立良好的关系，为项目施工争取良好的环境支持;要争取上级领导的支持和各方面的支持，充分调动起各方面的积极性，创造出有利于项目管理的最佳环境。