湖南省农业委员会粮油作物处（410005）单彭义宁 乡 县 农 业 局（410300）郑建军

粮食生产转方式调结构典型（7）土地整村流转促农业转型发展

湖南省农业委员会粮油作物处（410005）单彭义宁 乡 县 农 业 局（410300）郑建军

（续第10期第10页）

宁乡县大成桥镇鹊山村全村人口4182人，村域面积6.31平方公里，耕地面积280公顷，是典型的以水稻种植为主的农业村。为切实改变土地利用现状，鹊山村委积极响应国家关于全面深化农村改革、引导农村土地经营权有序流转的有关精神，着手打造“鹊山模式”这一土地流转新方式，加快了农业生产的转型发展，实现了农业增效、农民增收。

整村流转，集中经营 鹊山村委多次组织召开村民会议，广泛征求群众意见，深入开展调查研究，制定了《鹊山村深化土地改革、实行土地流转方案》，并经村民代表、小组组长、党员表决通过。经测算，按照此方案实行土地改革，能有效解决因家庭联产承包责任制造成的新增人口没有农田可耕的困局，村民通过土地流转得到实惠。同时加强宣传发动，将实施方案分发到户。做好整章建制，成立土地流转指挥部，明确工作人员工作细则，实行资料分类整理建档，全力开展土地流转工作。按照制定的土地流转方案，全村农田通过“土地银行”按银行信贷运转模式，以每667平方米每年300元的价格贷给粮食专业合作社，进行统一管理和经营。

划片生产，规模经营 粮食专业合作社将每个组的农田按3.3～6.7公顷划分联片的区块，统一编号，明确范围，再转租给职业农民。由粮食专业合作社与职业农民签订合同，合同期限为10年，与二轮土地延包时间相一致，流转费用按每人每年300元发放给全村4182名在籍人口，其中1995年分了责任田但户籍已转出或本人已不在的按每年150元发放，流转费每3年进行1次调整。同时职业农民每667平方米须向合作社交纳300元租金和100元保证金。

统一服务，放心经营 为进一步提升土地流转后的生产效益，鹊山村逐步完善四大“服务体系”。农业机械化服务体系:提供全程机械化服务；农资服务体系:提供优良品种生物农药、有机肥及化肥，确保产出的大米是放心米、绿色米技术技能服务体系对职业农民进行专业培训，督促他们按照科学技术种好田、产好粮烘干仓储加工服务体系:解决职业农民晒粮存粮和运粮的难题。四大“服务体系”既解决了职业农民的后顾之忧，又降低了种田成本。

紧密配合，合作经营 通过精心组织和协调，初步实现了“土地银行+粮食专业合作社+职业农民+服务体系”的新型规模经营模式，实现了多方共赢。

“鹊山模式”打破了传统农业观念的束缚打开了向现代农业转型的新路径。一是由传统农业向现代农业转变。发展现代农业是鹊山村兴村富民的必由之路，通过对全村土地深化改革，实行合作社统一管理、统一经营、统一运作的模式，进行规模化、集约化生产，逐步完善农田水利基础配套设施，从而实现传统农业向现代农业的转型，确保国家粮食安全，实现农民增收致富。二是由第一产业向农村二三产业延伸。以林语花卉苗木专业合作社、湘佬倌养殖专业合作社、蔬园蔬菜种植专业合作社鹊山农业综合服务中心为载体，加快发展种养业和加工业。同时在充分尊重原有村道和水系的基础上，完善田间机耕道和排灌设施，因地制宜打造旅游观光景点，构建集旅游、采摘娱乐、餐饮、休闲为一体的产业链条。

实践证明，“鹊山模式”是农村土地流转的有益尝试，为农业发展方式转变提供了一套可复制、可推广、可运用的新方法。 （待续）