张艳娜

摘 要：当今社会，经济全球化与区域经济一体化的潮流正风靡整个世界，中韩两国是全球经济的积极推动者，也是区域经济一体化的重要实践者。中韩自由贸易协定（FTA）已经结束了实质性内容的谈判，将开始正式签署协议。然而在谈判过程中，农业问题一直是个非常重要和极其敏感的模块。本文通过分析中韩两国农产品贸易的现状，并研究了中韩 FTA的实施对中韩两国农产品贸易的影响，对未来中韩两国农产品贸易的发展有极其重要的借鉴意义。

关键词：中韩FTA；效应；农产品贸易；影响

中韩两国于2012年正式启动自由贸易协定。在自由贸易协定谈判进程中，最大的障碍便是农产品市场的开放问题。对中国而言，推动中韩两国间的农产品贸易自由化有着极其重要的意义。同时实现农产品贸易自由化是中国推动自由贸易协定的核心目标之一。但是由于中韩两国的农业产业结构跟农产品优势存在一些差异，韩国农业的整体实力远不及中国。故而在对待农产品市场开放问题上，中韩两国的立场明显存在着差异。从已经实施的中韩FTA来看，中国明显地倾向于农产品贸易自由化，然而韩国的态度则相对保守。

一、中韩FTA（自由贸易协定）理论

（一）FTA的发展背景。FTA是指参加协商的加盟国之间撤销对商品贸易的限制，在一定区域内对自由贸易进行保障。且同时，对区域外的非加盟国单独收取关税方式的经济一体化。此外，FTA也可指基于一定的贸易协定的自由贸易区或者是准自由贸易区。考虑到FTA双边谈判的速度较快、谈判相对容易、难度略低、效率较高的特性，谈判进入成为了更加自愿化的状态。因此相对容易达成一致。在多哈谈判遇阻后，FTA的发展迅速，全球签订的FTA数目也在逐渐攀升。其中，美国、日本、及欧盟国家等都开始积极构建双边自由贸易区，为了寻求国际贸易的变向突破。故而，怎样利用本国与其他国之间达成的FTA获得商机，成为了开展国际间贸易交流的又一崭新课题。

（二）FTA的必要性。区域经济合作已经成为了全球的重要发展趋势，尤其是20世纪90年代中期之后，以全球性双边自由贸易的快速发展作为重要标志，此时经济区域化、一体化迈进了以双边自由贸易为中心、多层次自由贸易共同发展的崭新阶段。同时，中国与东亚国家及地区积极地开展合作。在区域经济一体化及全球双边FTA快速发展的形势下，中国不断地加强与周边国家及地区的经济贸易合作，且积极分析与周边国家及地区缔结双边自由贸易的可行性。其中，中韩FTA的建设对中韩两国发展良好的经济合作关系及推动东北亚和东亚经济一体化都具有极其重要的意义。

二、中韩两国农产品贸易现状

（一）中国农产品贸易现状。农产品贸易一直以来都是中国国际贸易的重要组成部分之一，农产品的出口额呈现大幅度增加趋势，同时进口额也有一定的上升。自从中国加入世界贸易组织以来，农产品贸易的规模就在逐渐扩大，并且成为了继美国和欧盟之后的第三大世界农产品贸易国。整体来看，中国农产品贸易处于一种规模逐渐扩大且贸易逆差同时扩大的形态，出口额的变化趋势与货物贸易相吻合，且与农产品进口额的增速形成了一定对比。由此可知，中国农产品贸易长期逆差的原因主要是进口规模快速增长。这与国内的需求、农产品贸易的政策、各种资源的限制、全球贸易的格局等多个方面相关，亟需引起本国的高度重视。近来，农产品进出口逆差的不断减少，改善了贸易逆差过大而导致的不利形势。此外，农产品进出口的快速增长创造了历史上的新记录，证明中国正在朝着农产品贸易大国的行列迈进。

（二）韩国农产品贸易现状。韩国作为农业资源方面略匮乏的国家，农产品出口也相对较少。中国一直以来都作为韩国非常重要的农产品进口来源国。中韩农产品贸易发展之所以那么缓慢，主要在于韩国对农产品市场的高度保护及韩国实行的较高关税和非关税壁垒措施。韩国担心中韩农产品贸易自由化有可能会对其本国的农业产生较大的冲击；担心有可能会对其本国的粮食产生安全隐患。然而促进农产品贸易自由化是推进中国农产品在韩国市场竞争力的一项非常重要的举措，也是削弱中韩农产品贸易争端的措施。但是韩国对于推进中韩两国农产品贸易自由化的举措还是有颇多忧虑。故而，在中韩 FTA的建设过程中，应该充分考虑两国的战略利益，参照韩国之前加入的区域贸易自由协定中农产品贸易的有关规定，建设一个较合理的农产品贸易体系，尽可能地避免使农产品贸易自由化成为阻碍中韩自由贸易协定建设的因素。

三、对中韩两国农产品贸易的影响

（一）对中国农产品贸易的影响。中韩FTA对中国农产品的出口数量具有很大的影响，特别是中国对韩国出口的农产品数量影响最大。中国对韩国的农产品出口贸易结构没有产太大的影响，会有效推进近几年中国向韩国出口农产品中的一些主要品种，包括谷物类，海鲜类，蔬菜及水果类的农产品。中韩FTA对中国进口农产品数量产生的影响并不是很大。然而对其他品种的农产品进口数量有一定程度的促进，但实际上影响相对微小。

中韩FTA虽然推动了中国农产品数量的快速增长，但同时也在一定程度上降低了中国农产品出口的相对优势。农产品出口离岸价格的上涨，可能是由出口数量的增长造成的。同时也导致了对土地和劳动力数量的需求有了一定幅度的增长，由此带动了农产品生产成本的相对上升。中韩FTA实施后，整体来看，中国生产要素价格呈现一种上升趋势。特别是非熟练劳动力价格不发生变化，资本与熟练劳动力价格有了较小幅度的下降。在小麦及其他谷物，蔬菜水果等的生产过程中，土地价格呈现了最大的上涨幅度。

（二）对韩国农产品贸易的影响。中韩FTA的实施对韩国也有着较为显著的影响。中国一直都是韩国非常重要的农产品进口来源国，中韩FTA的达成将对韩国农业甚至是其国民经济产生极大的影响。且有利于促进韩国农产品的价格下降和提高国民的切身福利。中韩FTA的实施同时也可以为韩国技术提供一定的发展空间。韩国可以通过与中国合作的方式来拓宽其在中国的市场。中韩FTA的实施能推动韩国对中国的技术出口，中国市场必然会给韩国的技术行业提供一个较为广阔的发展平台。中韩FTA的实施可以带动韩国对中国特定农产品的出口。同时中韩 FTA 的实施能够降低韩国农产品的整体关税水平，并且在一定程度上具有加强中韩农产品贸易自由化的作用。尽管韩国不会马上减少对中国农产品出口的贸易壁垒措施，但从长远来看，中韩 FTA 的建设依旧在很大程度上可以改善双边突破农产品的贸易壁垒，推进中韩农产品贸易有进一步的发展。

四、结语

中韩FTA的实施对中韩两国来说，有利有弊。通过两国间签署的这一自由贸易协定，不仅能够促使两国优势产品的出口增加，而且中韩两国民众可以以更加低廉的价格买到日渐多样化的产品，从而进一步改善了两国国民的生活福利。

中韩FTA实施后，我国政府应该在一定程度上加强对韩国农产品出口的调控。同时对于土地密集型的农产品出口数量进行一定的管制，然而进一步引导与鼓励其他类型的农产品的出口。此外，中韩两国区域内的韩国农产品生产也会拓宽到中国市场及农村的经济开发中。这必然能增大自由贸易区内中国引进海外国家资金及经济贸易投资往来的力度，从而可以形成较为良好的循环，有利于强化两国的自由贸易区的经济贸易水平规模乃至两国的综合国力。

（作者单位：天津外国语大学研究生院）

参考文献：

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