十年前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2006—2020年国家信息化发展战略》。但信息通信技术发展得日新月异，十年，足以让自己翻天覆地，现如今的信息化应用场景也已经超出了那时候的想象。所以，中共中央办公厅、国务院办公厅在总结已有成绩的基础上，对《2006—2020年国家信息化发展战略》作了与时俱进的调整，有了今天的《国家信息化发展战略纲要》（以下简称《纲要》）。

这份花费两年时间编制完成的《纲要》是规范和指导未来10年中国信息化发展的纲领性文件，是国家战略体系的重要组成部分，是信息化领域规划、政策制定的重要依据。

《纲要》具备顶层战略意义

对于此份《纲要》，专家们都给予了极高的评价，认为其具有顶层战略意义。

中国航天科技集团总工程师杨海成表示，《纲要》系统、全面地分析了国家信息化发展的基本形势，从顶层设计的高度指明了未来国家信息化战略发展的方向，标志着国家信息化发展进入了一个全新的阶段。

“这份纲要具备顶层的战略意义。”中国信息安全研究院副院长左晓栋表示，《纲要》内容为今后的我国网信事业和信息化发展工作提出了重要的指导思想、工作原则和工作任务，是有效落实网络强国战略思想的重要体现。

中国工程院院士倪光南认为，《纲要》中一个突出亮点是强调了“发展核心技术，做强信息产业”。这是为了及早解决关键技术和设备上受制于人的问题，也是为了实现建设网络强国的战略目标。在《纲要》的指引下，我国科技人员长期积蓄起来的创新热情必将爆发出来，迅速突破核心技术的难题。

在国家信息中心常务副主任杜平看来，《纲要》对全球态势做出了“人类社会正在经历信息革命”的战略判断，从世界文明转型的大趋势上总体观瞻了信息革命为我国带来的重大战略机遇，对我国未来十年信息化发展的总体目标、核心工作、关键领域、重大改革等进行了全面部署。它是在信息革命大时代引领世界文明转型、重构全球共治共享新格局的中国路线图。

“面对当今信息化建设已经深层次地融入社会经济发展的方方面面的新时期，《纲要》深刻地揭示了信息化与工业化、城镇化、农业现代化进一步加深融合的本质和发展趋势。”国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏认为，《纲要》提出了“十三五”及其今后信息化发展必须紧紧围绕落实建设网络强国、大数据发展行动和“互联网+”行动计划等国家战略布局，使信息化进一步成为社会发展的先导力量，充分发挥信息化对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等“四个全面”的创新和引领作用。

《纲要》勾画网络强国美好蓝图

相比《2006—2020年国家信息化发展战略》提出的“国家信息安全保障水平大幅提高”这一总体目标，《纲要》“十年，三步走”的战略目标更为扎实，更具指导性，同时也更具衡量性。倘若十年以后的“十四五”末期，我们还不能扭转受制于人局面，没有形成安全可控的信息技术产业体系，那么“网络强国”和“中华民族伟大复兴中国梦”将无从谈起。因此，从这一角度讲，《纲要》的三步走不仅仅是一个战略目标，更是一种历史责任。

《纲要》提出的“增强信息化发展能力”、“提高信息化应用水平”、“优化信息化发展环境”三大战略任务，以及从经济、政治、文化、民生等各个层面提出的56项战略任务，全方位地绘制出了做强信息产业、提升综合国力的内容、方法和步骤。可以说，这是一份集科学性与思想性，方向性与操作性于一体的蓝图。

在这张蓝图下，我们有诸多期待。比如释放“数字红利”，《纲要》指出：要“加强信息资源规划、建设和管理”、“提高信息资源利用水平”，并提出“建立信息资源基本制度体系”，全面提升信息采集、处理、传输、利用和安全的能力。基于这一目标，我国将“在2018年以前建成国家政府数据统一开放门户”。我们可以期待，通过大数据技术的创新发展，通过完善法律规范加强数据管理，信息资源将得到更有效的开发和利用，“数字红利”将更大范围地便利国家建设和人们的生活与生产。

又比如填平“数字鸿沟”，《纲要》用较大篇幅描述了未来10年信息化发展进程中，创新公共服务保障、改善民生的布局与举措。针对信息化“鸿沟”，《纲要》明确了三方面现实着力点：一是通过基础设施建设，分类推进农村网络覆盖；二是通过降低资费，为社会困难群体运用网络创造条件；三是完善公共服务，缩小区域、城乡、校际之间的差距。种种规划与举措，意在最大范围地满足城乡百姓信息设施拥有和应用，特别是帮助提高偏远贫困地区人口的文化水平和就业能力，增强民生发展的内生动力。我们可以期待，在努力填平“信息鸿沟”下，信息化建设必将迎来又一个快速发展的“黄金”机遇。

再比如繁荣网络文化，《纲要》明确提出“繁荣网络文化，增强国家软实力”，在重视网络作为文化传播的载体与渠道的功能之外，更加强调发挥网络的文化生产与创造功能，将网络看作是文化生产的新空间。我们可以期待，在互联网上，网络文化产品会愈来愈多样化，中国故事会讲得愈来愈精彩，中国声音也会愈来愈洪亮。

确实，信息化与我们已经融为一体。无论是经济转型发展、政务与国家治理、民生保障与公共服务、文化与自然生态、军队建设……都离不开信息化的身影，都离不开信息化强大的推动作用。下一个十年信息化的发展，让我们朝着《纲要》的既定目标，开启新的征程。