“十三五”时期广东环保科技创新发展思路与举措

通过环保科技创新支撑引领绿色环保产业发展，已成为我国解决环境问题的重要途径。“十三五”期间，我国以“创新”、“绿色”为发展理念，要建设成为“绿色中国”，必须大力发展环保科技研发及产业。广东作为我国经济大省和科技强省，在环保科技创新及产业发展方面一直处于全国前列。为此，本文重点分析“十二五”以来广东环保科技研发及产业发展现状，把脉广东推动环境污染预防和治理技术研究进展情况及存在的主要问题，并提出“十三五”时期推动环保科技创新的对策建议。

随着经济水平的不断提高，我国环保科技的重要地位和作用更加受到重视，环保科技进入了一个快速发展的新阶段。2006年，我国召开了第一次全国环保科技大会，提出实施“科技兴环保”战略，以增强环保科技创新能力。2012年召开的第二次全国环保科技大会提出加快实现环境管理战略转型，强调加快环境管理的战略转型必须坚持科技先行。“十三五”期间，我国以“创新”、“绿色”为发展理念，要建设成为“绿色中国”，必须大力发展环保科技研发及产业。广东作为我国经济大省和科技强省，在环保科技创新及产业发展方面一直处于全国前列。为此，本文重点分析“十二五”以来广东环保科技创新发展现状，把脉广东推动环境污染预防和治理技术研究进展情况及存在的主要问题，并提出“十三五”时期推动环保科技创新的对策建议。

“十二五”广东推动环境科技创新的最新进展

“十二五”期间，广东省深入贯彻落实《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《广东省科学和技术发展“十二五”规划》，重点围绕低碳省试点建设、节能环保产业核心技术攻关、大气污染综合防治研究等领域，大力推动环境污染预防和治理技术研究、开发和应用，取得了良好进展。

（一）不断加大环保科技投入力度。

近年来，广东通过深入组织实施环保科技领域的科技计划，逐步加大科技投入力度，着力推动环保产业发展，2011～2014年，全省环保科技领域共计投入省级财政经费22972万元（公益能力建设方面），约占广东社会发展科技领域总投入的三分之一左右，有力保障广东环保科技产业的发展。

（二）高度重视低碳省试点建设。

广东省财政每年安排低碳技术创新与示范重大科技专项资金1亿元，主要用于以建筑节能减排为突破口，开展建筑节能减排技术集成与示范和关键产品、技术的研究与产业化。同时编制了《绿色低碳建筑技术与产品目录》，并逐步建立《建筑节能技术与产品应用数据库》。

（三）实施LED、节能环保、新能源等战略性新兴产业发展专项。

“十二五”以来，广东省财政每年投入超过2亿元支持节能环保、新能源、新能源汽车、LED在内的八大战略性新兴产业开展核心技术攻关，积极推动这些新技术新成果的推广使用，同时，实施“LED十百千万工程”，支持各地将传统路灯置换为LED灯，有力地降低了资源消耗，大大减少大气污染排放源。

（四）积极开展核心关键技术攻关。

围绕传统产业转型升级，加快水泥、陶瓷、玻璃等重点行业脱硫、脱硝、除尘改造技术升级，开展炉窑烟气NOx控制关键技术攻关，实施行业清洁生产关键技术和共性技术的研究与集成示范，推进挥发性有机物污染治理。把“饮用水安全保障技术”作为重要民生科技工程，开展饮用水源的科学保护和污染治理的关键技术研究，解决饮用水处理及水处理产品开发的重大技术难点和问题。同时，在资源化研究的基础上，通过建立示范生产线、编制技术规范、开办技术讲座、设立互联网技术网站、具体技术指导等手段推广废料的资源化技术，促进经济发展和环境保护的和谐共处。

（五）推进环保科技研发支撑平台建设。

加大环保科技研发支撑平台建设力度，建成广东省大气环境与污染控制重点实验室、广东省水环境污染控制重点实验室、广东省低碳化学与过程节能重点实验室等8家省级重点实验室，以及广东省“城镇矿山”清洁利用工程技术研究中心、广东省水污染控制工程技术研究中心等10家节能环保领域的工程技术研究中心。

（六）重视科研人才队伍建设。

积极培养引进大气污染防治领域的创新人才及团队，目前在节能环保领域引入了包括新能源与环境材料研发、智能电网、海上风电等9个创新团队以及气候变化与生态系统、智能电网等领域2位领军人才。

（七）大力建设可持续发展实验区。

自1993年以来，广东省可持续发展实验区规模不断壮大，截至目前已建立9个国家级实验区和23个省级实验区。近年来，广东积极引导实验区围绕转变发展方式、保障和改善民生，开展创新平台建设和关键技术集成与示范，在公共创新平台、生态文明建设、环境综合治理、节能降耗、资源节约等方面加强科技支撑力度，以适应经济社会发展新形势的要求。

广东省环保科技创新亟待解决的主要问题

随着广东经济发展和城市化进程的加快，环境问题日益凸显，在一定程度上影响了人们生活质量的提高。广东水环境局部有所改善，但总体恶化趋势继续蔓延，复合型大气污染日益严重，土壤物也较为严重，持久性有机物污染较为突出，固体废物无害化处置率低，资源化水平低。广东省在环境保护方面最为迫切的科技创新需求体现在以下四个方面：修复和改善饮用水、流域水的技术研发，以及建立示范工程；大气污染相关研究以及防治技术，大气污染物控制与废气治理技术；土壤污染防治和修复技术；以减量化、资源化、无害化为原则，固体废物与化学品污染防治技术，强化固体废物的综合利用，提高固体废物的资源化水平。其次是在大力建设可持续发展实验区方面，广东在十三五期间要在广东已经建立起的国家级可持续发展区、省级可持续发展区的基础上，继续提高实验区的建设水平，在公共创新平台、生态文明建设、环境综合治理、人口健康服务平台、节能降耗、资源节约等方面加强科技支撑力度，力争实现重大突破。

（一）亟待攻克资源综合开发利用技术，大力发展“城镇矿山”产业

广东资源开发与综合利用主要是在资源的回收、循环利用方面，包括固体废弃物的回收、拆解利用及无害化处理系统，城市生活垃圾、工业“三废”的再利用等。目前，广东省亟需围绕针对废塑料、城市生活垃圾、市政污泥、畜禽粪便、农林废物、无机废物、余热等“城镇矿山”的综合开发利用技术，大力发展“城镇矿山”产业。主要技术需求包括：各种混合废物高分离率自动化分选技术；农、林、生活可燃废物能源化高效利用技术；畜禽粪便制备化工原料技术，打造畜禽化工产业；厨余（包括餐厨垃圾）类废物制备生物肥料、生物饲料、油气燃料技术；无机固废基生态材料化技术；低温余热高效利用技术；废旧电子电器无间隙多层次收运与稀贵金属提取技术；废旧电池再生利用技术；难处理废物无害化清洁处置技术，等。

（二）亟待加强环境保护相关防治技术研究

随着广东经济发展和城市化进程的加快，环境问题日益凸显，在一定程度上影响了人们生活质量的提高。广东水环境局部有所改善，但总体恶化趋势继续蔓延，复合型大气污染日益严重，土壤物也较为严重，持久性有机物污染较为突出，固体废物无害化处置率低，资源化水平低，可持续发展实验区建设水平有待提高。主要技术需求包括：修复和改善饮用水、流域水的技术研发，以及建立示范工程；大气污染相关研究以及防治技术，大气污染物控制与废气治理技术；土壤污染防治和修复技术；以减量化、资源化、无害化为原则，固体废物与化学品污染防治技术，强化固体废物的综合利用，提高固体废物的资源化水平。

（三）亟待实施新能源战略，提高能源利用效率

随着广东省经济社会持续快速发展，能源需求也一直保持快速增长，面临着能源供应能力依然不足、能源利用效率有待提高等问题。广东省核电发展条件好，西电东送形成一定规模，天然气供应管网加快建设，风电、太阳能等可再生能源快速发展，清洁能源发展具有较好的基础。国家确立了大力发展核电、加快开发可再生能源、积极发展天然气产业等能源战略，为广东加快清洁能源发展提供了良好条件。

“十三五”推动环保科技创新的对策建议

“十三五”时期，广东将加快实施创新驱动发展战略，全面深化科技体制改革，研究制定环保科技领域的发展规划，力争在环保领域的热点难点问题上取得重大突破，加快推动环保科技创新和产业健康发展。力争获得广东主要城市大气PM2.5在线源解析数据，建立20个以上典型污染源谱库，形成大气污染防控实用技术库、工艺库、装备库名录，建立典型行业大气污染物排放标准，形成珠三角重点污染源的控制方案，形成相关有机废气污染控制、连续自动监测系统的成套技术设备；绘制广东重金属污染重点产业分布图，通过技术创新与工艺优化，广东重点行业的重金属排放量初步降低50%以上，区域性土壤污染控制综合成本低于2.5万元/公顷，农产品污染物含量降低40%，开发环境友好型重金属钝化剂与活化剂；掌握一批工业排放挥发性有机化合物（VOCs）综合治理技术、煤电、锅炉脱硝除尘技术，工业废水处理技术，工业污染场地修复技术等核心关键技术；掌握针对饮用水安全重大问题的监控、治理技术。

（一）加强大气污染防控技术研究

支持PM2.5污染源监测、化学成分分析、预防控制技术及关键设备研发；建设PM2.5重要污染源谱库，开展先进高效脱硫、脱硝、除尘技术及装备研发与应用；开展大气污染联防联控技术研究、餐饮油烟和机动车尾气排放等生活性污染源控制技术研究；开展挥发性有机化合物治理技术的开发应用，支持珠三角大气污染物的星地协同观测及其应用研究，建设雾霾灾害防治与预警预报系统。

（二）开展土壤重金属污染控制与修复

“十三五”期间，广东将重点研究广东省重金属排放重点产业分布图；支持重点产业降低重金属排放关键工艺优化研究；开展土壤重金属污染控制与修复应用示范，推进重金属污染土壤修复剂的开发与应用，加强土壤重金属污染检测技术、生物控制技术、评价方法研究。

（三）支持工业污染防治关键技术研发

重点开展燃煤锅炉烟气同时脱硫脱硝技术、湿法静电除尘技术、干法高效静电除尘技术研发，控制火电厂烟气污染；支持石化过程硫元素调控和减排技术研发；支持工业排放挥发性有机化合物综合治理的关键技术、材料及装备研发；在有色金属矿山、冶炼的废水处理与重金属回收新技术、工业污染场地修复技术等实现新突破。

（四）着力突破饮用水安全监控及治理技术

开展广东饮用水源保障的西江广东段流域水环境综合管理技术与调控研究，建立流域水环境一体化管理与监控系统；研发地表水源与饮用水监测、预测及控制技术；开展农村分散式供水饮用水安全技术研究。

（五）争取设立“城镇矿山”清洁利用重大科技专项

设立“城镇矿山”重大科技专项，针对由城市生活垃圾、市政污泥、畜禽粪便、农林废物、无机废物等构成的有形和无形的“城镇矿山”，开展相关技术攻关、过程评价、系统集成研究，为形成“城镇矿山”这一新兴产业提供支撑。

（六）继续推进可持续发展实验区建设

依托可持续发展实验区，开展科技惠民计划工程项目的成果推广和转化应用试点工作；加强对现有试验区检查管理，组织更多条件成熟、态势良好的省级可持续发展试验区冲刺国家级可持续发展实验区及国家级可持续发展先进示范区。

10.3969/j.issn.1001- 8972.2016.19.038