宋东方

[摘要]进入新世纪以来，随着我国支农和惠农政策不断推动实施，农业机械化进入到一个全新的发展阶段，农业机械逐渐进入到普通农民群众家庭，成为农民群众提高生产效率、降低劳动量的重要手段和措施。但是农业机械作为一种自动化设备，在农业生产过程中，安全问题始终是影响机械设备推广和应用关键因素。山区地理环境复杂多变，作业环境恶劣，安全措施一旦没有做到位将会给农机操作人员带来巨大的威胁，因此，做好山区农机安全监理工作就显得十分重要了。本文主要结合河北省平山县农机安全监理实际情况，就山区农机监理工作存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策，希望通过本次研究对更好促进机械安全操作有一定助益。

[关键词]平山县 农业机械 安全监理 存在问题 解决对策

[中图分类号]S23 [文献标识码]A [文章编号]1003—1650（2016）03—0229—01

平山县位于河北省西部，隸属石家庄市，平山县的西柏坡是我国革命圣地，被称为新中国的摇篮。平山县又是一个经济比较落后的山区，位于太行山东麓，被太行山围绕，还是我国的贫困县之一。最近几年，河北省政府高度重视扶持平山县发展，并出台多项措施，切实保证农民群众增产增收，农业机械推广是改善平山县农业种植结构的重要措施。

1山区农机监理工作存在的问题分析

1.1农机手的年龄结构偏大，操作技术不强

最近几年，由于农业生产效益和效率降低，农业劳动强度和收益不成比例，导致了农村地区很多青壮年群体外出务工，不愿意从事农业生产劳动。平山县是一个农业为主的县城，最近几年，虽然机械化发展迅猛，但是从事农机操作的驾驶员年龄结构偏大，全县有超过80%的以上的驾驶人员年龄超过了45周岁，这些农机操作人员由于受教育程度较低，体力和智力以及思想认知不能紧跟时代发展，再加上肢体行动较为缓慢，技术不够，反应能力不足，在操作过程中，很容易造成安全事故。

1.2急于从农业机械身上收回成本，机械带病作业

农机手为了尽快收回购买农机的成本，一心想着多赚钱，在农忙时节让机器连续作业，不懂得让机械设备休息，导致机械设备的各个零部件出现疲劳性损伤，最终演变成严重的机械病害，在操作过程中，很容易导致设备出现问题而引发严重的安全事故。同时，在农忙季节，机械高强度、超负荷的运作，忽视了对机械设备的检查和保养，让机械带病作业，这就为机械设备安全事故的发生埋下了巨大的安全隐患。而在农闲时节，农机手将机械弃之不顾，任由风吹雨淋，有时还会用这些机械设备跑运输，最终造成了机械零部件严重腐蚀现象，性能降低，进而产生了严重的安全隐患。

1.3法律制度和经费问题得不到切实保障

现阶段，我国关于农机安全监理方面的法规和制度建设还不是很完善，有些制度刚性太强，定义模糊，覆盖面不具体，不细致。在监管体系建设方面，有的地方以条例为主，而有的地方以模块为主，很多基层的农机安全监理部门不具备相应的执法权力，资金和设备建设不足，省市级政府部门对县级农机安全监理工作重视程度不高，财政资金投入不足，导致工作装备和交通设备供给不足，无法正常的开展安全监理工作。

2做好山区农机安全监理工作的途径分析

2.1强化对山区农家安全监理工作宣传教育力度

要积极拓展山区农机安全监理宣传途径，采用多种形式的宣传手段，将安全操作贯穿于农机手培训的整个过程中，同时，还要切实做好农机年度检验、田间安全操作检查等农机监理工作。通过县级的新闻媒体、互联网、移动客户端、交互软件以及报纸和宣传栏等多种途径，向广大的农机手积极宣传农机安全操作知识和相应的法律法规。在农民购买农机时，就向其积极宣传安全法律知识，增强农机手的法律意识和安全意识。同时，还要与政府相关部门密切联系，加强政府部门对农机监理工作的重视程度，为开展农机监理工作奠定一个坚实的基础。

2.2强化农机安全监理法规和制度建设

法规和制度的建设，关键应该保证其可操作性，否则即使建立了完善的制度措施，也无济于事。要强化农机法规制度建设，打破农机安全监理工作的真空地带，出台适合地方的地方性农机安全监理法规和相关配套措施，要进一步明确农机监理部门的权利和义务，全面体现出农机监理部门的执法地位，树立法律威严和公信力，真正做到有法必依、执法必严，违法必究。

2.3强化农机监理队伍建设，在农民群众中树立良好的执法形象

要切实提高整个农机监理队伍的业务水平和思想水准，积极开展相关的专业技术培训工作，提高农机监理人员思想认识。省、市、县三级农机监理部门应该强化对农机监理队伍思想上和业务上的培训教育，要定期和不定期举办多种业务培训班，强化对农机监理队伍的科学管理，将平山县的农机监理队伍建设成一支专业素质过硬，作风正派，行事科学的专业化农机监理队伍，在农民群众心目中树立农机监理人员公平、公正、公开和威严的新形象。

2.4保证部门经费供给

农业机械管理部门主要为农业生产服务，面对当前农业生产形势和农业的经济效益不高等现状，应该积极探索义务对农机操作手进行专业教育的方法和途径，保证农民群众积极参与其中。地方农机监理部门还要积极争取将农机安全生产工作纳入到政府的年度财政预算中，切实解决农机安全监理经费不足的问题，从而保证农机安全监理公众能够顺利的实施下去。

结语

农业机械化是现代农业发展的根本保障，同时也是实现农民增产增收、提高劳动效率、降低劳动强度的重要措施和手段。农机安全监理工作是保证农机安全生产的重要手段，面对当前农业发展现状，需要我们切实解决好农机安全监理过程中存在的种种问题，共同努力探索适合山区农业机械化发展的农机安全监理措施，为发展山区现代农业发挥其必要的职能作用。