辛燕（山东中石油昆仑燃气有限公司，山东 济南 250014）

燃气企业安全生产标准化建设与应用研究

辛燕（山东中石油昆仑燃气有限公司，山东 济南 250014）

从企业安全生产标准化建设理念出发，指出标准化机制的执行对企业各个部门工作的重要性。通过某燃气企业实例分析，该企业在企业存在燃气泄漏、火险、漏电、锅炉异常、意外坠物等方面的事故，各部门工作行为不符合安全生产标准，随后根据安全生产标准化要求，对燃气管道、仪器设备、现场环保等方面进行了整改完善，取得了良好的效果。企业的安全经营离不开安全生产标准化规范，需要不断完善安全生产标准化机制具体措施，深入探究标准化与企业安全生产和综合管理的关系，做到企业负责、员工参与、政府与社会监督等联动效应，才能确保燃气企业安全、健康、快速发展。

燃气；安全生产标准化；建设；研究

0 引言

2004年发布的国发［2004］2号文件，紧跟着2010年国发［2010］23号文件的出台，为安全生产标准化的开发与实施提供了法律依据，安全生产标准化逐步开始发展起来［1-2］。随着燃气企业业务的不断拓展，以及持续增长的用户量，传统的生产运营模式逐渐显示出在安全方面的疲软和落后，无法满足输气管网安全性、可靠性和稳定性要求，因此，建立燃气企业安全生产标准化机制，不仅可以指导燃气企业安全生产日常工作，还能调动员工在工作中的积极性和主动性，充分认识标准化在企业安全生产运营以及工程建设质量中的重要意义。企业深入开展和推行安全生产标准化，是体现了国务院要求，并逐步完善安全生产标准化措施具体的表现，可以降低燃气企业安全生产运营风险，提高安全生产效率，为燃气企业平稳、健康、安全、快速发展提高了保障［3］。

1 安全生产标准化建设

安全生产标准化由5部分组成，分别包括安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化，以及安全监督管理部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化。一切行为准则要以安全作为前提条件，建立安全生产标准化，可以对潜在的风险进行防范与控制，有效地降低事故发生几率，在遇到异常工作时能有效采取应急措施。在安全生产标准化实施过程中，将对生产装置和设备进行定期检查、对生产管理人员进行考核，始终保持工作人员、仪器设备以及生产环境处于安全状态［3-4］。燃气企业安全生产运行流程如图1所示。

2 燃气企业案例应用分析

某燃气企业下设有六个部门，分别是总经办、安全质量部、生产技术部、财务部、市场部、客服部，各部门人员一共50人，1座集中供热站，约450×104m2供热能力，实际供热能力220×104m2。对生产经营工作现场调研、危险源辨识过程中，发现该企业存在燃气泄漏、火险、漏电、锅炉异常、意外坠物等方面的事故，具体如下。

图1 安全生产运行流程

（1）集输天然气管线设计缺陷较多，导致燃气泄露、输压较大，不利于日常运行管理，造成现场工作人员中毒，发生火灾、爆炸等意外事故，给现场工作人员的生命和财产带来了重大伤害。

（2）该企业电气设备，变电室未接零线，电气设备设计存在缺陷，线路绝缘破损等，工作人员触碰电气设备或者电气元件时，可能会导致触电，发生生命危险。

（3）对锅炉和管道材料选取不严谨，导致材料质量缺陷、超压作业、安保附件失效、运行压力加大等，使得在短时间内释放极大的能量，对锅炉和设备造成损害。

（4）巡检人员违章行为导致交通安全事故；检修人员违章作业导致意外元件坠落等。燃气企业应该对历年发生的各类事故进行总结，对原材料质量、仪器设备、设备操作行为、设备检（维）修管理技术、安报措施、监管规范以及作业人员综合素质培训等进行系统检查和完善。

对该企业发生的事故进行梳理归纳，主要从危险源辨识、仪器设备、现场安保等3个方面，按照安全生产标准化要求采取了如下整改措施。

①供气设备与用户家增设隔爆墙，已达到安全距离要求，对消防验收程序进行完善。在输气管线四周加设防碰撞防护栏，以免来行车辆碰撞天然气管线而发生事故。

②监测输气管线压力，最高工作压力在压力表上用红线标示，巡检人员可根据压力表进行防护；在锅炉间吊装装置，要进行防爆防碰措施，避免产生静电火花，同时设门禁进出锅炉，锅炉门口设导静电棒。

③定期检定压力表、燃气报警装置、仪器接地电阻、安全阀开关，确保仪器设备安全运行工作，24小时不间断巡检内容要做好记录、备案，定期检测。

④安全质量部对现场作业环境、工作流程、仪器设备危险源进行识别和风险评估，对潜在的风险和隐患进行分级，同时制定相应的保护措施，对现场的危险源进行识别标志，并做好定期检查记录。

3 建立完善安全生产标准化机制具体措施

（1）加大宣传力度，提高对安全生产标准化认识。在燃气企业内部开展安全生产标准化达标活动，对各部门落实安全生产规范化作业，加快标准化建设进程，树立安全生产理念，落实安全生产标准化工作，维护企业安全稳定生产，不断改进、完善的安全生产标准化、规范化机制。

（2）职责分明，落实安全生产标准化责任。安全生产标准化的责任主体是企业，企业应调动一切部门落实安全生产以及安全生产标准化的执行，首先，将安全生产标准化纳入企业年度重点考核内容，加大安全考核比重，制定《安全生产责任书》，并要求各部门责任人签字。其次，进一步跟进达标企业，建立安全生产标准化“回头看”制度，监督各企业安全生产标准化执行情况，以及防患整修、完善长期规范化机制的落实。

（3）考核评优活动，调动安全生产标准化积极性。将安全生产标准化达标工作作为各项评先进、评优活动的基本前提，与企业的安全生产许可证挂钩，在约束的时间范围内，促使企业必须达到安全生产标准化等级，奖励一直致力于安全生产理念的企业，可适当延长企业安全生产许可年限，或者免于现场审核。对一些企业未达安全生产标准化最低等级，可吊销其生产许可证，组织参加安全生产标准化知识培训，重新树立企业重视安全生产标准化的信心，达到考核标准的可继续进行生产作业。

4 结语

随着燃气行业迅猛发展，往往会忽略安全生产与环保，燃气企业可能在过分追求效益的同时，对人员资历配置、仪器设备老化，安保措施投入方面的轻视，使得安全生产与技术、管理脱节，会给今后企业持续发展带来阻力。企业要强化安全生产标准化力度，落实企业生产过程中责任主体，完善企业长效机制。做到企业负责、员工参与、政府与社会监督等联动。政府监管部门对燃气行业负有安全生产工作监督管理的责任，定期考核、检查燃气企业安全生产状况，改善安全生产条件，对潜在的安全问题应及时监督其整改整修到位，完善安全生产标准化机制，有效地降低作业风险，才能确保燃气企业持久健康发展。

［1］吴建都.标准化在质量安全管理中的应用［J］.安全健康和环境，2013，13（12）：52-53.

［2］曾明荣，王浩水，魏利军.论危险化学品安全生产长效机制构建［J］.中国安全生产科学技术.2009，5（2）：112-116.

［3］刘宏，罗颖，唐禹夏.危险化学品企业安全标准化与职业健康安全管理体系整合体系研究［J］.现代化工，2008，（12）：51-85.

［4］苏宏杰.国内外安全标准体系的现状研究［J］.中国安全生产科学技术，2008，4（4）：132-134.

辛燕（1981- ），女，山东济南平阴人，高级采购师，2000年毕业于山东纺织工业学校纺织工程专业，2008年毕业于山东大学法律专业，2014年至今就读于西南大学MBA。主要从事安全生产培训、安全生产标准化及QHSE管理体系的运行管理工作。