池水清

【摘 要】干部队伍是基层全面建设的骨干力量，其能力素质水平决定着基层全面建设的科学化水平。本文从学习力、执行力、掌控力、创新力和影响力五个方面入手，就提高基层干部能力素质问题进行了探讨。

【关键词】基层；干部；提高

近年来，通过工作实践和调研分析感到，“素质差”成为制约基层建设、影响基层干部成长进步的重要“瓶颈”，提高基层干部“五种能力”迫在眉睫。

1 着力提高学习力

当前，一些基层干部思想不解放、视野不开阔、工作没创新，甚至有的在基层工作几年还不能适应岗位需求，主要原因是自身学习力较弱。基层干部要提高自身能力素质，必须要在提高学习力上求突破。认清自身素质与职责要求的差距，不断强化本领恐慌感，始终保持“学之不足”的心态，变被动学为主动学，变“要我学”为“我要学”，养成乐于学习的好习惯。结合本职工作，重点围绕掌握思想武器、领会上级意图、把好工作方向学理论，围绕依法带兵、按章办事、按纲建连学法规，围绕熟悉业务、驾驭装备、精通本职学专业，围绕搞透敌情、我情和战法学打仗，围绕掌握思想方法与领导方法学哲学。针对基层工作任务重、学习时间少的实际，“见缝插针”抓学习，在积少成多中吸取知识的营养；以问题牵引抓学习，在边学边悟中提高解决现实问题的能力；紧盯部队正在执行的任务抓学习，用学习成果指导任务完成。注重学中干、干中学，自觉在部队建设实践中研究探索、把握规律，形成抓建部队、破解难题的真招实策，使理论“活化”，让实践“升级”。

2 着力提高执行力

习主席提出“一份部署，九分落实”强调的关键就是执行的问题。执行力是基层干部能力素质的重要体现，决定着基层战斗力水平的提升，影响着基层建设的质量。实际工作中，基层干部执行中存在以下几种不良倾向：推诿扯皮逃避执行、照抄照搬机械执行、凭借喜好选择执行、消极等靠被动执行等。应从个人能力和工作态度入手，着力提高基层干部执行力。首先要从事业心责任感入手，以废寝忘食的精神、夜以继日的干劲，努力增强履职尽责的本领，积极向先进典型看齐，在爱岗敬业、主动作为中，勤学苦练、狠抓落实，不断破解矛盾问题。其次要以身作则，带头执行规章制度，带头苦干、实干，力戒浮躁、增强定力，静下心来，从小事做起，积小胜为大胜。最后要强化“立即行动、马上就办”的意识，当天的事情当天办，计划内的工作抓紧干，上级交办的事项及时办，做到案无积卷、事不过夜，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。

3 着力提高掌控力

当前，有的基层干部管不住人、管不住事，遇到矛盾绕道走、碰到困难爱上交的现象还比较突出，必须多管齐下、综合施策提高基层干部管控力。首先，要依靠组织。积极发挥好各类组织的职能，尤其要发挥好党支部的“战斗堡垒”作用、团支部和军人委员会的桥梁助手作用，让人人、事事都在组织之内、监督之中、管理之下。其次，要依靠制度。强化“按条令管”的理念，始终把条令学习作为一项长期性、基础性工程来抓，确保条令在部队建设中能够全时、全员、全程落实。强化“按大纲训”的理念，始终把按纲施训作为依法带兵的着力点和主要抓手，坚持以训促管，把战斗力生成的全过程和全要素训实、训精、训深。强化“按《纲要》建”的理念，始终围绕基层“八项经常性工作”要求，抓好经常性基础性工作落实。最后，要依靠群众。针对基层干部能力、精力有限的实际，强化层次管理，充分用好班长骨干这一中坚力量，让他们冲在一线、“捡漏补缺”；充分发挥思想骨干、安全员与战士之间没有管理矛盾的优势，发动战士自己管自己，让他们成为带好连队管好人的一支“奇兵”；教育引导官兵树牢“主人翁”意识，主动报告各种违规违纪现象、事故隐患苗头、不利于单位建设的人和事，形成人人参与、人人尽责的良好氛围。

4 着力提高创新力

一个不注重学习新知识、不注重研究新情况、不注重探索新问题的干部，是不可能有创新力的。当前，在基层干部中思想观念陈旧、工作思路不够开阔、创新办法不多、开拓性成果比较少的问题比较突出，直接制约了各项工作的质量层次，必须把提高基层干部创新力作为谋求发展新的增长点。基层干部创新要在解决单位建设的难点、弱点问题上下功夫，在解决广大官兵关注的重点、热点问题上下功夫，不断突破思维定势，创新工作思路。要克服安于现状守摊子的思想，大力发扬埋头苦干、躬身实践的精神，自觉摆脱条条框框、习惯做法、固有模式的束缚，敢冒风险，敢担责任。只要有利于部队建设、有利于战斗力提升、有利于官兵全面发展，就要大胆试、大胆闯，以创新精神和创新举措推动部队建设科学发展。注重向书本借鉴，把看书的过程当作联系实际解决本单位问题的过程。注重向上级转发的经验借鉴，创造性地运用“拿来主义”，把他人的经验转化成自己的财富。注重向兄弟单位借鉴，尤其对兄弟单位出现的问题，要注意分析解剖、举一反三，做到“别人吃一堑，自己长一智”。注重向群众借鉴，牢固树立群众观念，虚心向群众学习，博采众长，拓展创新思路，提高创新能力。

5 着力提高影响力

基层干部不仅要以“言”让战士敬畏和服从，更要以“行”让战士敬佩和效仿，时刻影响和带动战士。当前，有的基层干部威信较低，原因多在于只说不做、只令不行、正人不正己，有的甚至说一套做一套，这样必然导致言不服众、人心涣散。基层干部是一线带兵人，如何带好兵？身正为范至关重要。对于战士来讲，不仅要看你怎么讲，更重要的是看你怎样做，并以此来判定干部是否信得过、组织是否靠得住、自己做的工作是否有价值。这就要求基层干部为人要坦诚，对待战士一视同仁不嫌贫爱富，不搞“小山头”，不拉帮结派；干活要带头，敢于喊响“看我的、跟我来”，平时能看出来，关键时刻能挺身而出；处事要公平，坚持一碗水端平，公道正派处理基层敏感事务；做官要清廉，把住原则，守好小节，做到不触法律“高压线”、不越制度“警戒线”；品行要端正，坦荡豁达的襟怀，明明亮亮说话，扎扎实实干事，堂堂正正做人。只有言行一致、表里如一，言为人师、行为人范，以身作则、表率在先，时时、处处、事事做身体力行、模范带头的“排头兵”，才能以良好形象赢得尊重和信服，增强基层工作的感召力和亲和力。

[责任编辑：王伟平]