李汉

(连江县林业局，福建 福州 350500)



连江县沿海基干林带建设成效评价与展望

李汉

(连江县林业局，福建 福州 350500)

沿海基干林带是国家规定的特殊保护林带，是沿海防护林体系的主体和核心。文章介绍了连江县沿海基干林带的区划工作思路及界定的原则。根据最新区划结果，初步分析了全县沿海基干林带的现状及其存在的主要问题，对今后工作提出了相关建议，明确了沿海基干林带建设的发展方向。

沿海基干林带；区划界定；现状成果

沿海防护林是森林生态建设的重要内容，沿海基干林带是沿海防护林体系的主体和核心，建设和完善沿海基干林带，对防灾抗灾、护岸固堤、维护生态、美化景观、保民安财具有重大的现实意义，同时也是促进社会经济可持续发展、推动福建省“生态文明先行示范区”、“海上丝绸之路”建设的必然需要[1]。

1　区域概况

连江县位于福建东部沿海，地理坐标119°17′—120°31′ E，26°07′—26°27′ N。境内沿海港湾众多，海岸线曲折，全县平均每年受台风直接袭击1.7次，对当地有影响的台风平均每年3次，台风期间往往伴随大浪和暴潮增水，具有较大的破坏性。为改善沿海生态环境，从1988年起，连江县开始实施沿海防护林体系建设工程，经过二十几年的努力，取得了一定成绩，沿海防护林体系已初步建成，有效改善了生态环境。2013年，根据福建省林业厅统一部署，连江县开展了基干林带区划界定工作，本次界定范围涉及临海的马鼻镇、透堡镇、官坂镇、坑园镇、下宫乡、安凯乡、苔菉镇、筱埕镇、浦口镇、东岱镇、晓澳镇、琯头镇、黄岐镇13个乡镇(场)73个村(工区)。

2　区划界定方法

2.1基干林带定义与类型

沿海防护基干林带，指沿海岸线生长、抵御自然灾害的森林、林木和灌木林，是沿海居民生产生活的生态屏障，对于防范台风、海浪、海岸侵蚀等自然灾害具有不可替代的作用。沿海基干林带，即沿海国家特殊保护林带，根据其所处的海岸基质类型具体可分为泥岸、沙岸和岩岸3种类型。

2.2区划原则与界定标准

2.2.1区划原则连江县沿海基干林带区划工作完全遵循依法依规、实事求是、体系完整及科学合理的原则。区划过程中尊重现状，本着优化提升的宗旨，尽可能减少基干林带断带。

对于基干林带的界定标准，一直以来都存在分歧[2-4]，早在2011年，肖君就对此提出疑问，并发表了关于修订标准的建议[5]。本次区划根据福建省实际制定了《福建省沿海基干林带区划界定技术方案》。

2.2.2界定方法采用不同的图例划定4条辅助线，分别是：最高潮水位线，最高潮水位线向内陆延伸200 m线、500 m线及1 000 m(200 m+800 m)线。

(1)基干林带区划

从最高潮水位线起，向陆地方向延伸至200 m范围区划为沿海基干林带区位；若200 m范围内没有林带或林地小班，则最多可向陆地方向延伸至500 m范围区划为沿海基干林带区位；区位内所有林带或林地小班均界定为基干林带。

(2)基干林带缓冲带区位区划

从已划定的基干林带内缘起向陆地方向延伸至1 km范围(从最高潮水位线起)区划为沿海基干林带缓冲带区位，区位内所有林带或林地小班均界定为基干林带缓冲带。

(3)跨界小班区划

按照保持林地小班完整性的原则，最高潮水位线延伸至200 m范围内有涉及的跨界小班全部划入基干林带；若200 m范围内无林带或林地小班，则向陆地方向至500 m范围，有涉及的跨界小班超过该小班面积的50%，则区划为基干林带，否则舍弃；基干林带内缘起向陆地方向延伸至1 km范围，有涉及的跨界小班超过该小班面积的50%，则区划为基干林带缓冲带，否则舍弃。

3　区划界定结果与分析

3.1基干林带长度和面积分析

根据连江县沿海基干林带最新区划结果统计显示，连江县区划海岸线长度316.8 km，其中主要以岩岸为主，占海岸线总长的56.1%，泥岸次之，占43.8%。全县现有基干林带长度237.9 km，占区划海岸线长度的75.1%，高于全省平均水平66.5%；现有林带面积3 658.2 hm2，占区划基干林带区位内土地总面积的38.3%，略低于全省平均值41.4%[6]。详见表1。

表1　连江县沿海基干林带长度和面积及其比重

连江县基干林带区划界定范围涉及临海的13个乡镇中，以筱埕镇海岸线最长，达61.8 km；琯头镇次之，48.3 km；而东岱镇和透堡镇海岸线相对较少，分别为7.5 km和4.5 km。从林带长度占比上看，黄岐镇林带比重最大，高达91.4%；筱埕镇、下宫乡、琯头镇、苔菉镇也相对较高，比重均超过区划海岸线总长的80%；其余乡镇占比相对较低，均低于全县平均值75.1%，其中以东岱镇最低，透堡镇次之，二者比重均不足25%。从林带面积比重上看，琯头镇最高，筱埕镇次之，但均超过50%，其余乡镇除下宫乡和黄岐镇外，均低于全县平均水平。就林带平均宽度而言，琯头镇最宽，为259 m，浦口镇次之，坑园镇、官坂镇和下宫乡也均高于全县平均值154 m，而其余乡镇均低于全县平均水平，其中以透堡镇宽度为最低，仅18 m。

3.2基干林带断带类型分析

据调查统计，连江县现有断带长度78.9 km，其中宜林断带类型6.7 km，均为抛荒地，不宜林断带类型72.2 km，以居民点最多，达29.9 km，其余为农田、养殖场和开发区。根据断带长度占区划海岸线长度的比值作为断带率指标，全县平均断带率为24.9%(低于全省平均断带率33.5%)，其中宜林断带率2.1%，不宜林断带率22.8%。详见表2。

表2　连江县沿海基干林带断带类型及断带率

从全县来看，相对于区划海岸线长度在各乡镇的差异分布，断带长度在各乡镇的分布情况则相对较为平均，差距不大。其中，断带长度居前三的乡镇依次为坑园镇9.6 km、安凯乡8.8 km和浦口镇8.5 km，而黄岐镇和透堡镇断带则相对较少，均不足4 km。而从各乡镇看，总体断带率较高的乡镇有东岱镇、透堡镇、马鼻镇、坑园镇及浦口镇，均达到了50%以上，而琯头镇、黄岐镇、下宫乡及筱埕镇断带率则相对较小，均不到15%，其中又以黄岐镇为最低，断带率仅为8.6%。

3.3基干林带树种结构分析

连江县沿海基干林带按优势树种分龄组统计显示，面积较大的树种主要有木麻黄、松类以及相思树。其中，相思树面积最大，达1 487.7 hm2，占40.7%；其次为松类，为1 420.4 hm2，占38.8%；而木麻黄则相对较少，仅有136.4 hm2，占3.7%；其余的613.7 hm2主要是一些阔叶树种、经济树种及竹林。从龄组分布来看，全县以中幼林为主，其中木麻黄主要以成过熟林为主，而松类和相思树则主要以中龄林为主。根据主要优势树种的分布情况看，木麻黄主要分布在琯头镇，其次为晓澳镇和筱埕镇；松类在琯头镇、下宫乡、筱埕镇、浦口镇及官坂镇均有较多分布，其中以琯头镇分布面积最大；而相思树则相对集中分布在琯头镇、筱埕镇及黄岐镇三镇，苔菉镇和下宫乡也有一定面积的分布。详见表3。

表3　连江县沿海基干林带优势树种及其龄组结构　hm2

3.4基干林带分类统计分析

根据区划界定结果，连江县沿海基干林带按地类分：有林地3 232.6 hm2(其中乔木林3 227.9 hm2，竹林4.7 hm2)，占总面积88.3%；疏林地222.7 hm2，占6.1%；未成林造林地134.9 hm2，占3.7%；灌木林地7.1 hm2，占0.2%；无林地32.1 hm2，占0.9%；非规划林地28.8 hm2，占0.8%。

按森林类型分：公益林地2 777.2 hm2，占总面积75.9%；商品林地737.8 hm2，占20.2%；其他林地143.2 hm2，占3.9%。公益林中，国家级生态公益林2 728.5 hm2，占总面积74.6%；省级生态公益林48.6，占1.3%。

按林种分：防护林2 359.4 hm2，占总面积64.5%；特用林81.5 hm2，占2.2%；用材林561.1 hm2，占15.3%；经济林135.9 hm2，占3.7%；薪炭林140.6 hm2，占3.8%；其他林地379.7 hm2，占10.4%。

4　主要问题

4.1林带面积比重低，宽度不均匀

连江县区划海岸线长度316.8 km，占全省区划海岸线总长度4 320.6 km的7.3%，而全县现有林带长度却占到了全省林带总长2 873.4 km的8.3%；从基干林带长度与海岸线长度的比值看，连江县为75.1%，也高于全省平均水平66.5%。但从林带面积上看，连江县区划界定的基干林带区位内总面积占全省区位内土地总面积135 808.4 hm2的7.0%，但全县现有林带面积3 658.2 hm2，只占全省林带面积56 297.8 hm2的6.5%；而基干林带面积与区位内面积的比重上，连江县为38.3%，也略低于全省平均值41.4%，这在说明连江县基干林带面积比重低的同时，也从侧面反映出连江县林带宽度不足的现状，而这在现有林带平均宽度上得到了直接体现。此外，各乡镇带宽度不均匀，琯头镇、浦口镇、坑园镇、官坂镇及下宫乡林带宽度均高于全县平均宽度154 m，其余乡镇则均低于全县平均值；林带宽度最大的琯头镇高达259 m，而宽度最小的透堡镇仅18 m。综上可见，经过多年努力，连江县林带建设虽已取得一定成效，但与建设标准尚有差距，后期在林带加宽加厚上依旧任重道远[6]。

4.2林带扩展难度大，合拢任务艰

连江县现有断带长度78.9 km，断带率为24.9%，虽低于全省基干林带平均断带率33.5%，但全县宜林断带(抛荒地)长度仅6.7 km，后期可直接进行林带建设的范围比较有限，仅可减少断带率2.1%。从不宜林断带类型上看，农田(3.9%)、养殖场(5.0%)、开发区(4.5%)和居民点(9.4%)，整体不宜林断带率达22.8%，虽然农田和养殖场可作为潜在的林带建设土地，但发掘难度较大。从各乡镇情况看，连江县后期应重点加强对官坂镇、筱埕镇、黄岐镇及安凯乡4个乡镇宜林断带合拢工作的力度；同时也要着重挖掘浦口镇、马鼻镇、官坂镇及透堡镇不宜林断带中农田或养殖场进行退耕退养还林的可能，尽可能减少断带率。总体而言，连江县基干林带断带率依旧较高，全县近1/4的海岸线缺乏林带保护，因此林带合拢任务依然艰巨。

4.3林分结构不合理，防护能力低

全县现有沿海基干林带中，主要优势树种为相思树(40.7%)、松类(38.8%)和木麻黄(3.7%)，三者占据了林带面积的80%以上，可见，连江县沿海基干林带树种结构相对简单。从龄组分布看，全县林带以中龄林(61.9%)为主，其次为幼龄林(25.3%)，二者比重占林带面积的87.2%，而近成熟林面积较少。此外，木麻黄林带多以成过熟林为主，“老头林”现象较为严重，急需更新换代。因此，一方面反映出当前连江县对于沿海基干林带的抚育工作任务相当严峻，另一方面也说明现有基干林带龄组结构不合理，林分质量较差，防护能力低，防护功能不甚完善。

5　建议与展望

5.1加强林地管控

在根据各乡镇实际情况，针对性进行沿海基干林带面积提升，加宽加厚的同时，也应加强林地管控，防止林地面积流失。一是加强基干林带保护力度，防止毁林和非法占用林地的行为发生；二是严把项目建设用地审核审批关，做好用地控制，尽量不占或少占基干林带，非重点建设项目和民生项目不得落户。

5.2加大绿化力度

一是加快实施沿海大通道的造林绿化工程，对没有达到绿化标准的海岸防护林基干带，或前期已完成或部分完成绿化的区域进行补植改造，根据树种和立地条件适度加大种植密度，努力将沿海大通道建成沿海地区的绿色屏障和景观大道；二是占用征收基干林带的，要求业主在项目前沿营造宽10～20 m的绿化带，以绿化、美化环境，提高防护功能。

5.3提高林带质量

一是按照生态学基本原理，因地制宜，进行多树种混交，合理配置不同冠层的树种，使防护林带形成稳定的群落结构，提高整个林带对各种胁迫的抵抗力，进而提高林带的抗风性能和耐盐碱能力；二是选用不同寿命的树种进行混交，由于沿海基干林带属公益性林带，多寿命树种混交可以大大减轻后期管理投入，在减轻林带抚育工作量的同时，也提高了林带的自我更新能力，实现林带的稳定更新。

5.4做好组织协调

政府是沿海基干林带建设的实施主体。应将沿海防护林体系中基干林带建设纳入连江县经济社会发展规划，继续发挥领导组织协调作用，调动农业、水利、交通、国土资源、建设与环境保护等相关部门共同参与的沿海基干林带建设，共同推进沿海基干林带建设。近年来，连江县经济发展迅猛，建设项目涉及领域广，部门多，政府部门应积极协调做好衔接，避免冲突，确保实施顺利。

总而言之，沿海基干林带建设是一项利国利民的公益性生态工程，连江县基干林带建设应根据经济社会发展的新形势和新要求：在功能上，实现从抵御台风、风暴潮和海啸等自然灾害为重点的综合防护功能向旅游功能扩展；在空间布局上，实现从狭窄、间断到100 m宽不间断的基干林带发展；在结构组成上，实现从单一防护树种、林带结构，向多树种、多层次、多功能、多效益、布局合理、结构稳定的乔灌草相结合的复合基干林带转变，使之成为连江县生态环境的绿色屏障。

[1] 黄振奋.蕉城区沿海基干林带建设存在问题与对策措施[J].林业勘察设计，2015(1):57-59

[2] 福建省人民政府.福建省沿海防护林条例,1995

[3] 林业部.沿海国家特殊保护林带管理规定,1996

[4] 国家林业局.全国沿海防护林体系建设工程规划(2006-2015)[R].2008

[5] 肖君.福建沿海基干林带保护利用现状与对策[J].林业资源管理,2011(4):26-29

[6] 陈信旺,黄朝法,林力,等.福建沿海基干林带区划成果分析与建设策略[J].林业勘查设计,2015(1):5-9

1005-5215(2016)09-0061-04

2016-06-23

李汉(1975-)，男，福建连江人，大学，工程师，现从事森林调查规划和森林培育研究.

S727.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2016.09.021