侯雨++张兆伦

摘要：本文以十八大报告精神为指导，着眼我军现代化建设的实际需要，对提高军人工资收入的必要性与可行性进行了详细论述，为有关职能部门制定军人工资收入政策提供有参考价值的理论依据。

关键词：军人工资收入；必要性；可行性

中图分类号：E14 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-0000-01

党的十八大报告指出，要确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是中央对全面建成小康社会作出的重大战略部署。2020年也是实现国防和军队现代化建设第二步战略目标的关键之年，统筹处理好军人工资收入问题至关重要。

一、军人工资收入倍增计划的必要性分析

（一）增强军队的凝聚力和吸引力、实现人才强军战略的重大举措

在市场经济条件下，人才的竞争在很大程度上就是薪酬水平的竞争。而我军建设实践中，人才待遇低是吸引保留军事人才难的重要原因之一，在边远艰苦地区尤其如此。从军事人力资源管理的角度看，军人工资水平是军队能否吸引、保留、激励优秀军事人才的关键因子，具有筛选效应和激励效应。筛选效应使得军队能够吸引并留住优秀人才，进而确保军队有一支高素质的人才队伍；激励效应提高了军人流失的机会成本，有助于改进军人的工作绩效，从而降低军人的流失率，提高军队的效率。

（二）优化军事人力资源配置、实现军队第二步战略目标的基本保障

实现国防和军队现代化建设第二步战略目标，最关键的基础性工程是提高官兵的整体素质。现阶段，全面履行党和人民赋予的新世纪、新阶段军队历史使命，紧紧围绕贯彻落实习主席关于强国梦、强军梦的指示，加速推进中国特色军事变革，完成机械化和信息化双重历史使命。这就要求我们深化军人收入分配制度改革，走出过去军事人力资源配置重管制、轻引导，重约束、轻激励的管理误区，提高军人生活待遇总体水平，培养和造就大批高素质新型军事人才。

（三）共享国民经济发展成果、确保军人生活水平稳步提升的必要手段

军人在维护国家安全稳定和促进经济社会发展中有着重要作用，是国家经济得以快速发展的重要前提和可靠保障，应当与其他社会公民一起，共享国民经济发展成果。制定实施军人工资收入倍增计划，体现了军人对国家安全和经济社会发展的劳动贡献，使军人生活水平随着国家经济发展和人民生活水平的提高而相应改善，确保及时共享全面建设小康社会的发展成果，确保军人的职业特点在社会收入分配中能够得到充分体现，确保军事劳动得到合理的补偿。

（四）深化军队收入分配制度改革的有效途径

当前，伴随国家改革开放和新军事变革的不断深入，军人收入分配制度改革的经济和军事环境发生了深刻的变化。近几年来，国家进入全面深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，相继出台了一些新的收入分配政策，建立并逐步完善以市场机制为基础、多元要素为手段、多种分配方式并存、市场化分配与政府宏观调控相结合的分配制度，让人民群众分享改革开发所带来的经济发展的成果。与此同时，积极推进军人收入制度改革发展，实施军人工资收入倍增计划，充分发挥军队收入分配制度的补偿功能、激励功能和调节功能，对于实现好、维护好、发展好、广大官兵的切身利益，有效履行新世纪新阶段我军历史使命具有重大的现实意义。

二、军人工资收入倍增计划的可行性分析

（一）党的十八大报告有关论述为提高军人工资收入提供了战略牵引

十八大报告提出，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，朝共同富裕方向稳步前进。军人的收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分，国民经济的持续发展和城镇居民生活水平的逐步提高，国家收入分配制度改革的不断深化，要求军队必须加快收入分配改革，进一步协调和规范军人的收入分配制度。提高军人工资水平，使军人工资收入更加充分地体现军事劳动的艰苦性、复杂性、风险性等特点，确保军人能够及时分享全面建设小康社会的成果。同时，国家制定的公务员和企业职工的工资倍增计划，也为军人工资收入倍增计划提供了有益借鉴，并创造了良好的外部条件。

（二）中央财政的持续快速增长为军人工资收入倍增奠定了物质基础

改革开放以来，我国取得了举世瞩目的成就，国民经济持续快速增长，国家经济实力显著增强。这种国民经济持续快速健康发展的态势和改革开放取得的丰硕成果，为深化军人收入分配改革创造了良好的外部经济环境。随着国家经济实力的增长，我国军费开支也相应增加。但应该看到，我国国防预算总额约占美国国防费的1/5左右，人均国防费更是不足美国的1/8。不难看出，我国国家经济实力的增强和军费开支比例偏低，为军人收入倍增提供了雄厚的财力基础和广阔的实施空间，军人群体也应该从“忍耐型”转向“发展型”。可见，制定军人工资倍增计划，提高军人工资待遇，在国家财力方面具有很好的基础和现实可行性。

（三）城乡居民收入倍增计划的展开为军人工资收入提高提供了参考依据

城乡居民收入倍增计划是调整现有国民收入分配格局的倍增，是向城乡居民倾斜、向劳动者报酬倾斜条件下的倍增。当前，地方版、行业版的收入倍增计划已经逐步展开。军人工资收入倍增计划是城乡居民收入倍增计划在军事经济领域的延伸。制定具有军队特色的工资收入倍增计划可以从国情、军情出发，以城乡居民的收入分配倍增计划为依据，把国家公务员工资收入倍增目标作为我军工资收入倍增的重要参照系，建立与城乡居民收入增长相适应的调整机制，使得军人工资收入增长与国家经济增长相同步，可确保军人及时分享经济社会发展成果。这既为军人工资倍增计划的制定提供了可操作性的条件，又能有效降低我军工资制度改革的成本和风险。

参考文献：

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