周神青

编者按：今年是中国共产党成立95周年，党中央决定，对全国优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织进行表彰，以展示党的十八大以来基层党组织和广大党员贯彻全面从严治党要求，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在各条战线、各个领域、各项工作中取得的丰硕成果，进一步弘扬正气、树立标杆，激励各级党组织和广大党员坚定信念、对党忠诚，履职尽责、奋发有为。鉴此，本栏目特集中展示我市部分“全国先进基层党组织”的“创先”经验。

大渡口区春晖路街道古渡社区67岁的李建国，很是后悔六年前的一次冲动。

2010年夏天，因为不满小区物管服务，在长时间的反映无果之后，李建国将怒火发泄到了街道，一脚踢坏了街道服务大厅的玻璃门。

现在再谈起这次冲动，李建国这位社区的热心居民略显不好意思：“过去社区矛盾多，心里的确是有很多不满。实事求是地说，我们老百姓生活好不好，关键看党的领导干部心里有没有我们普通老百姓。”

这事，要从李建国搬到古渡社区说起。

“心路”堵塞

2010年，由于大渡口进行棚户区改造，时年61岁的李建国被安置到全市最大的安置房小区——春晖路街道古渡社区。

“住了一辈子棚户区，早就住够了，能被安置在这么好的小区，搬家的时候我也就没提什么其他要求。”李建国说。

但是，由于社区老年人、特殊人群、闲居人员多，居民文化程度低、收入水平低，从而导致矛盾频发。

入住还不到一个月，李建国就开始感到不满。

“每天天还没亮，就被对面住户阳台上养的鸡吵醒；小区垃圾到处乱扔，几天都没人来清扫，到处臭烘烘的；物管收了管理费，却什么也不管。”李建国有很大的怨气。

有怨气的不仅是李建国，还有同样在春晖路街道辖区范围内的翠华社区居民。

“我们翠华社区是农转非社区，流动人口多，环境卫生差，加之上级机关作为不够，管理涣散，因而各种矛盾同样突出。”社区居民王齐芬说。

这些问题怎么解决？

一些居民选择到街道办事大厅去堵门，讨要解决办法。

在那个炎热的夏天，李建国和其他居民一起，冒着酷暑来到街道办事大厅，但是等待了近一个小时，仍然像往常一样，没见到负责人。

一怒之下，不顾脚上只穿着凉鞋，李建国一脚踢向了大厅的玻璃门。

“踢门过后，诉求仍然无处反映，矛盾长时间难以解决，邻里矛盾突出，街道的各种工作在社区仍然难以推行。”古渡社区党委书记聂坤铭说。

矛盾越来越大，问题越来越难以解决。

居民问题反映不出去，觉得街道干部不干实事，怨气越来越大；群众冷嘲热讽，街道干部觉得这些群众是不能碰、不敢接的“老大难”，更不愿到社区来。

渐渐地，干群间的“心路”被堵上了。

疏通“心路”

如何解开这个疙瘩？

2012年前后，春晖路街道党工委书记吴刚决定，从公共服务领域“补短板”入手，开展“民生大走访”行动，以疏通干群间的“心路”。

很快，街道党工委便组织200余名干部职工走进辖区5.5万户家庭，了解居民的需求和困难。

可居民对干部的走访并不买账。

“过去反映了那么多次，还不是没什么用。”

“要是真想了解我们的需求和困难，两年前就来了。”

……

面对居民的不信任，吴刚下定了决心：“无论如何，我们也要把这个‘心路’疏通。”

2014年4月，重庆全面启动“群工系统”，提出“深入推进基层服务型党组织建设，健全服务群众工作体系”。

依托这个载体，在大渡口区委的支持下，春晖路街道党工委找到了解决问题的抓手。

“我们按照‘量力而行、尽力而为’的原则，筛选制订民生实事‘百项清单’，并實施列表管理、挂单办理。”吴刚介绍。

很快，吴刚通过清单了解到一个信息。

翠华社区六栋顶楼年近七旬的居民刘福芬，由于不满邻居在楼顶种菜，一年来一直在到处反映问题。

“现在我房顶常常漏水，反映好多次了，根本没人理睬。”刘福芬说。

吴刚拉上社区干部，亲自将刘福芬和邻居请进了社区。

“以前大家都是一个村的，现在更是邻居，低头不见抬头见，你们有什么矛盾不能化解，是不是？”吴刚对两位老人说。

没多久，刘福芬和邻居和解。

而很快又有居民发现，老王反映的晚上楼上动静大、影响睡眠的问题解决了，老张反映的低保每月到手的钱少了的问题也解决了……

“截至目前，我们街道党工委累计投入近8000万元，接受群众办理事项1091件，办结1085件，办结率99.4%，满意率100%，群众满意度跃居全区前列。”吴刚表示。

干群共建

群众满意度提升以后，春晖路街道党工委又主动适应辖区社会结构、利益诉求多元化的趋势，坚持以党建引领基层社会治理创新，引导社会各方积极有序参与共建共治。

“我们以‘居民自治从门庭开始’为理念，通过居民‘一户一票’选举门庭长143名，组建门庭居民自治小组68个，开展了让居民唱主角的‘门庭居民自治’春晖实践。”吴刚介绍。

“现在有困难或想反映情况，直接找门庭长就能解决。”王齐芬感慨。

一个问题解决了，另一个问题又浮出水面。由于春晖路街道地形由北至南呈带状，住在北面的居民要到位于南端的街道办事，少不了奔波，极为不便。

从2014年5月开始，这个问题又摆上了春晖路街道党工委会议的议程。

经过详细调研、方案比对和项目预算，春晖路街道党工委创造性地决定“拆一建二”——撤销交通不便的原服务办事大厅，在柏华社区和九宫庙商圈的国瑞城小区，分别建设南区和北区两个街道公共服务中心，让居民步行到就近服务中心的时间在15分钟以内。

“南区、北区公共服务中心办理的业务完全相同。”吴刚介绍，两个中心实现“联网同步”，居民在哪个中心都能实现一站办结，不用再在社区和街道来回跑。

随着街道的这些变化，李建国的生活也迎来了改变。

2016年6月24日一早，李建国从家里出发，不到10分钟时间就走到了街道位于柏华社区的南区公共服务中心，前后不到5分钟就办完了想要办的事。

“这几年街道干部变化很大，做的工作让我们居民很满意，前段时间吴刚书记到社区来走访，我还对他说很后悔六年前的冲动。”李建国说。

“这些变化的背后，关键在于党的建设。脱离群众，做好事也难以讨好；密切联系群众，基层党组织就是战斗堡垒。”吴刚说。这也是春晖路街道党工委荣获“全国先进基层党组织”称号的根本原因。