张帆 张润壮 刘辉

食品之于人类的意义自不必说，好的食品不仅可以起到果腹的作用，同时也能够为人体补充各种能量。然而若无法很好的保障食品安全，其也会对人们的生命安全、健康状况等产生影响，经过多年发展，我国食品种类越来越多，而其中的添加剂种类也随之增加，虽然可以起到一定的保险、增味等作用，但其所带来的弊端也不容忽视。虽然我国近年来越来越重视食品安全方面的监管问题，并采取了一定措施，但似乎收效不佳，因此相关机构和人员应加强对此方面的研究。

多元主体治理模式下我国食品安全中存在的问题

食品安全问题关乎所有人，食品安全出现问题势必会引起很大一部分人对相关食品的抵制，此种情况对于我国整体食品行业来说极为不利，通过分析我国食品安全问题，可以将导致此种情况发生的因素归纳为以下几种：（1）政府问题，不难发现，我国在管理食品安全问题方面往往由政府一手操办，然而根据当代社会理念“人人平等”来讲，社会大众同样具有监管食品安全的资格，然而政府并没有意识到此点。（2）社会大众问题，食品种类众多，食品企业数量也在不断增加，此种情况下单单依靠政府的力量难以做到全面监管，此时应充分发挥其他社会主体的监管作用，然而我国在此方面不仅政府没有给予社会大众相应权限，社会大众自身也并没有意识到此方面，因此普遍存在话语权不强，缺乏主动监管等意识。

优化我国食品安全多元主体治理模式的相关措施

充分发挥政府职能。前文中提到过我国政府在食品安全监管方面存在自身定位不明的情况，为了能够改善此种局面，也为了使食品监管更符合当代社会发展和发展趋势，应对政府职能以及政府监管理念做出优化，具体措施如下：（1）放權，政府部门不应将食品监管权利独揽，而是应充分利用其他社会主体的监管能力来完善监管体系，此外，政企分开同样具有十分重要的意义，食品企业对于食品安全问题更为了解，由其进行部分环节的监管也许可以达到意想不到的效果；（2）引进市场机制，市场机制不仅可以发挥很好的激励作用，同时也可以约束相关食品企业行为。

强化企业社会责任。由政府和社会大众来负责食品安全监管可谓是“治标不治本”，最有效的方式依然是要从企业入手，对于企业而言，政府应加强食品安全监管以及食品安全所带来的影响等方面的宣传，充分引起相关企业重视，同时开展企业社会责任战略管理，在此过程中，政府部门可以根据食品行业的特点制定相应考核指标，对相关企业进行考核，并根据考核结果对优秀企业进行嘉奖，或采取其他奖励措施，另外，提倡企业建立内部文化，优化食品生产人员的综合素质。

发挥社会公众作用。社会公众作为食品安全问题的主要承受者，其往往比政府部门更加关注食品安全问题，然而却由于种种因素导致大众没有发言权，或不积极参与其中，鉴于此种情况，当地政府应出示相应公告，呼吁大众积极关注食品安全问题，并为大众提供专门的举报渠道。值得注意的是，民众个人信息需要有一定的保障，政府部门根据民众反应的情况对相关企业采取措施后，必须考虑到举报民众的个人安全问题，当代社会中不乏有因此类事件而报复相关民众的事件。

规范多元主体治理运作。建立多元主体治理模式是一项较为系统且繁琐的工作，其中包括政府部门、社会公众以及食品企业，如何使三者之间在发挥效用的同时不产生矛盾也成为了该方面亟待解决的问题。根据目前的情况来看，可以将其规划为：（1）完善监管制度，实现责任制，充分表明各个监管主体的职责范围，避免出现重叠现象；（2）完善政策体系，政策体系往往包括多方面内容，其中鬼执行政策是其核心部分，其主要是针对食品安全问题制定的相应法律法规；（3）构建交流平台，为了能够有效提升食品安全监管质量，应加强各个主体之间的交流，使治理信息能够高度重叠，否则食品安全监管则失去了意义。

建立监督机制。若要实现多元主体治理，政府则需要将权限放出，使各个主体均具有相应职能，针对此种情况若不及时建立监督部门，很容易出现治理混乱、结党营私等现象。建立监督部门后对其进行充分授权，使其拥有绝对的权利对各个主体进行工作监督，一旦发现机构或个人蓄意隐瞒事实，或纵容劣质食品上市等情况，均应根据相关制度对其进行处理。

综上所述，多元主体治理模式的应用可以很好的改善我国食品安全问题，为我国食品企业发展以及食品安全做出了保障，虽然此治理模式近年来得到了广泛认可和应用，但不可否认的是其在实际应用中依然会暴露出些许问题，而导致此种现象的因素众多，若要彻底改善此种局面，则应制定全面的改善措施，从各个角度分别着手，如此才能够将多元主体治理模式真正的作用发挥出来，然而我国在此方面尚不完善，政府部门、食品企业等机构甚至尚未将其完全重视起来，此种情况对于保障食品安全来说极为不利。

基金项目：2016年度大庆市哲学社会科学规划研究项目重点课题（课题编号：DSGB2016040）；2016年度黑龙江省卫生计生委科研课题（课题编号：2016-207）；2016年度大庆市哲学社会科学规划研究项目一般课题（课题编号：DSGB2016188）。

（作者单位：哈尔滨医科大学大庆校区人文社科系）