◎ 本刊记者 张永强/文、图

统一思想提高认识理清思路凝聚共识以“六抓”战略举措扎实推进“五个国土”建设
——厅党组中心组第十次集体学习研讨（扩大）会在郑召开

◎ 本刊记者 张永强/文、图

朱长青厅长作主题辅导报告

8月1～3日，河南省国土资源厅党组中心组第十次集体学习研讨（扩大）会在郑州召开。在3天时间里，在郑厅领导，各省辖市、省直管县（市）国土资源局、地矿局党组（党委）书记、局长，厅机关各处室、厅属各单位党政负责人等110多人，集中精力，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省委和省政府近期重大决策部署，结合上半年工作，总结工作亮点，梳理存在的困难和问题，交流破解难题思路对策，研究部署下一步工作，加快推进“五个国土”建设。

8月1日上午，厅党组书记、厅长朱长青在会上作主题辅导报告，从改革开放30多年实践提出新课题，国际国内科技、经济和文化变化提出新要求，面临的国际经济、政治、军事形势提出新要求等三个方面，系统阐述了习近平总书记系列讲话的时代背景，并从“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念、新常态和供给侧结构性改革、国际关系等五个方面，对习近平总书记治国理政新理念进行了解读，畅谈自己的学习认识和体会。

结合当前国土资源管理工作中存在的困难和问题，就如何贯彻落实“两学一做”要求，深入实践“五个国土”建设，朱长青强调，下半年以至今后相当长时期的工作重点是贯彻落实“两学一做”要求，以“六抓”战略举措深入推进“五个国土”建设。

一是抓关键，培养造就合格的国土资源系统一把手队伍。朱长青指出，中央提出抓关键少数，一把手就是关键少数中的关键。一把手是各个层面的一把手，上至厅长，下到市县局局长、基层国土资源所所长，包括各处的处长、市县局的科（股）长。全省国土资源队伍有4.2万多人，各个层面的一把手有三四千人。这个队伍抓得如何、建设得怎么样，关系到全系统几万人队伍的成长，关系到全省国土资源事业的发展。一把手必须按照一把手的要求去培养锻炼自己，做合格的一把手。做合格的一把手应当具备七个方面的素质标准：一是政治素质，必须有政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；二是理论素质，必须学习相关基础理论、业务知识，提高自己的能力；三是要有战略思维和创新思维的能力，要站在全省国土资源系统全局思考问题，站在全省发展大局考虑问题，遇到困难和问题，要有思路、有办法，能提出建设性的意见；四是要有带班子、率队伍的能力，必须用好组织赋予的领导权力，把班子团结好，形成一体；五是协调能力，对上级、对同级方方面面的协调是衡量一把手称职不称职的关键；六是处理复杂问题的能力；七是个人优秀的品格，要做到清正廉洁、公平公道。

二是抓体制强基层，建立有力的保障体系。半垂直的管理体制造成了国土资源系统班子没有活力，干部流动不了，矛盾积累比较多。据统计，在全省国土资源系统队伍的4.2万人中，其中公务员2900人，占7%，全供事业编制1.3万人，自收自支编制1.4万人，剩下的1.3万人没有编制，工资没有保障。厅党组已经就人员编制等问题向省领导作了汇报。我们的班子建设要在现有双重管理体制下，实行以地方管理为主，真正融入地方干部管理盘子。各市县局的负责同志要积极主动地向当地党委汇报，向编办汇报，采取办法来解决班子问题、队伍问题、后勤保障问题，这是今后一个阶段，特别是今年下半年和明年上半年的重要工作，必须当成一件大事来抓。

三是抓班子带队伍，建设模范国土队伍。一把手责任就是抓班子、带队伍、出主意。抓班子带队伍首先是把干部用好。竞争上岗、双向选择、群众精准推荐是中央用干部的新规定、新要求。竞争上岗关键是要科学，不能唯分、唯票。双向选择就是要实行管人和管事相结合。要坚持正确的用人导向，建立能上能下、能进能出和职级并行的用人机制。要制定完善的方案，以责定岗，以责定员，职责明确，边界清晰，因事设人、因岗选人，人人有责，并且实行干部流动常态化。要坚持正确的政绩观，有政绩意识、大局意识、创新意识，把工作学明白、想明白、讲明白、干明白。要加强学习，打造合格的公务员队伍。合格的公务员有六个要求：端正态度、爱岗敬业；具备执行能力，有政策水平、文字能力，能迅速进入角色，适应工作；遵守纪律、廉洁从政；强化四种意识，自觉维护国土资源队伍形象；团结协作；用党员纪律标准要求自己，不搞亲疏关系，不搞小圈子。

四是抓纪律定规矩，讲程序转作风。中央要求，把纪律挺在前面，就是要严格政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大纪律。现在，很多问题出在没有规矩上，没有程序，不讲程序。厅里及市县局也要有纪律、定规矩。要列出纪律、规矩、程序清单，原来有的，现在要重新拿起来、用起来，原来没有的要重新建立。有纪律、有规矩、有程序，出了问题才能找到责任，工作才有底线。要加强纪检监督、审计监督、督察监督，督促各级国土资源部门执行党的方针政策，跟上级党组织保持一致，保证规矩、纪律、程序落到实处。转作风就是要走出去，到基层去，倾听基层的呼声，到服务对象中找问题。

五是抓重点破难题，服务好全省经济社会发展大局。市县乡的班子建设、队伍建设和后勤保障是我们的大难题，省厅和市县局都要破解好这个难题；项目落地是难题，要解决好占补平衡、压矿审查等关键环节问题；行政执法和刑事司法衔接也是难题，各市县局要多探讨，着力解决执法难问题；历史遗留问题的处理也是难题，要加快推进空闲地处置；要加强研究，搞好工作试点，在试点基础上总结经验，以点带面。

六是抓创新，要行政、经济和市场手段并用，拓宽服务领域。我们原来是注重行政审批和监管，并用市场来推进，现在同时要用经济的手段服务全省经济社会发展。原来在土地整理、开发及矿产资源勘探方面国家投入很大，现在越来越少，下一步就是要用好经济手段，推进土地整理、空心村整治工作，为老百姓、为政府多办好事。省厅相关处室和市县局要加强研究探讨，尽快拿出办法，形成模式和路线图，把每一个环节都打通，确保能落实。

在两天半的分组讨论、大会研讨交流中，与会人员围绕朱长青厅长的辅导报告，结合工作中的问题，进行了热烈、深入的讨论、交流。大家一致认为，朱长青同志的辅导报告站位高、立意深、接地气，信息量大，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，学习传达习近平总书记重要讲话全面到位，分析当前国土资源形势深刻准确，要求的“六抓” 是朱长青厅长从国土资源工作的关键问题、重点难题、制度机制入手，提出的建设“五个国土”的有效方法、科学路径和有力抓手，是对“五个国土”建设要求的细化和深化，指导性、针对性、操作性很强，是未来相当长一段时期谋划推进国土资源工作的行动指南。

大家纷纷表示，通过学习，信心更足了，动力更强了，回去后要认真做好“六抓”的贯彻落实工作，把“六抓”实实在在做到位，切实将“五个国土”建设落到实处，抓住引领国土资源工作走出困境的牛鼻子，认识、适应、引领经济发展新常态，实现进一步加强和改进全省国土资源系统自身建设，全面提高国土资源保护和开发利用管理水平的目标。

分组讨论