宗志

国家发展改革委发展规划司司长徐林在“2016年推进新型城镇化的重点任务和《国家新型城镇化报告》”发布会上说，今年我国在推进新型城镇化工作中，将拓宽落户通道，督促各个地区特别是主要城市，即外来人口聚集地区实施更加积极、更加宽松的户口迁移政策。

据介绍，今年我国将努力推进非户籍人口落户城镇。加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，全面实施财政资金、建设资金、用地指标与农业转移人口落户数量挂钩的“三挂钩”政策。目前，已有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案。

“十三五”规划纲要提出，到2020年我国常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达.到45%。“目前我国户籍人口城镇化率为39.9%，未来还要提高5个百分点，相当于要有1亿人在城镇落户，这个任务非常艰巨。”徐林说，即便到2020年户籍人口城镇化率达到45%，仍然有2亿左右的农业转移人口。这部分人的市民化主要体现在基于居住证制度的基本公共服务全覆盖。

据介绍，2016年我国推进新型城镇化的重点任务包括扎实有序推进农民工融入城镇、加快中小城市培育和特色镇发展、全面提升城市功能、辐射带动新农村建设、加快重点领域改革五个方面。另外，将全面落实居住证制度，并设定了全年培训农民工2100万人的计划，同时将探索建立进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”维护和自愿有偿退出机制。关于居住证条例的落实情况。徐林表示，国家发改委将会同国务院有关部门进一步督促各地，按照国务院要求不打折扣地出台本地居住证条例的实施办法。