赵新平

（巍山县南诏镇农业综合服务中心水务组 云南巍山 672400）

小型水利工程管理与维护中常见问题及对策分析

赵新平

（巍山县南诏镇农业综合服务中心水务组 云南巍山 672400）

我国小型水利工程一般处于偏远地区与农村，能够为当地防汛排涝与农田灌溉工作的顺利进行提供一定的保障与帮助，并且还能够促进农业的发展，从而提升农民生活质量与水平。在此背景下，本文首先分析了小型水利工程管理与维护中的常见问题，之后提出了一些可行的对策与建议，以供参考。

小型水利工程；管理与维护；常见问题；对策

1 引言

我国水利工程可分为大型与小型水利工程两种，其中，大型水利工程通常存在于城市，小型水利工程较集中于偏远的地区与农村。近年来，社会经济的迅速发展，使得国家越来越重视小型水利工程的建设与管理，小型水利工程所承担的社会责任日益增大，因此，必须对其进行有效的管理与维护，以促进社会经济的发展。

2 小型水利工程管理与维护中的常见问题

2.1 市场化水平较低

就我国当前情况可知，小型水利工程对机电、电力线路等方面的技术要求相对较高，但目前从事于管理工作的人员专业水平普遍较低，由此可以看出，现有工程管理人员无法为工程设备检修作业的正常进行提供有效的技术支持。此外，我国一些具有相应资质的科研单位或是社会机构几乎无法参与小型水利工程中机电的改造作业、电力线路的检修作业、水泵性能的提高作业等操作，此种情况的长期存在导致社会化分工不明确矛盾日益突出，严重阻碍了我国小型水利工程管理与维护工作的顺利进行。

2.2 小型水利工程管理体制不健全

当前，我国部分小型水利工程还不具备完善的管理机构，再加上工程有关管理人员的素质与专业水平相对较低，导致管理人员有法不依、执法不严的问题频繁发生。而较低的酬劳与较高的工作强度，导致工程管理人员频繁更换。同时，部分地区水利工程管理人员还存在不依法执行相关作业，随意损坏水利工程的情况，严重阻碍了小型水利工程的发展。

除此之外，有些小型水利工程还存在频繁被盗的情况，而被盗窃的设备主要包括电灌站、排水器以及变压器等，已经严重阻碍了小型水利工程管理与维护工作的顺利开展，最终对水利工程的持续发展造成巨大的损害。

2.3 小型水利工程管理方式较为落后

近年来，我国部分农村地区因受到传统观念的影响，导致小型水利工程管理方式相对落后。同时，自从我国落实农村生产责任制度，农民集体生产观念日益薄弱，个体经济意识也逐渐淡化。

一般情况下，小型水利工程大多在农村，但是农民仅知道用水，而不知道对水资源进行有效的管理，导致工程管理方式较为落后，并且也没有对其进行及时的更新与改革。这种不严谨的小型水利工程管理模式使得灌区支渠以下部位的用水常常会出现较为严重的渗水与漏水问题，不仅导致水资源被大量浪费，还严重阻碍了我国水利产业的持续发展。

此外，小型水利工程有关管理人员的工作效率普遍不高，导致工程经济效益无法得到提升。通常情况下，小型水利工程管理工作往往较为混乱，仅仅为了更好的生存与发展，导致随意截流、开沟及放水的情况时有发生，这使得小型水利工程自身的基本作用无法得到充分的发挥。

总而言之，采用滞后的管理方法进行小型水利工程的管理与维护工作，不仅无法促进农民生产的持续发展，还会对农业生态环境造成巨大的破坏，最终引发水土流失问题。

2.4 财政资金投入力度不足

通常情况下，小型水利工程大多集中在偏远地区与农村，再加上小型水利工程建设周期相对较长。同时，要想更好完成小型水利工程项目的建设任务，不仅需要投入较多的人力与物力，后期还需进行经常性维护，这些均需要大量资金的支持，但项目资金的流动与使用需要通过各个部门的审批，这大大增加了项目建设经费落实的困难。

此外，在进行小型水利工程建设时，大部分人员仅考虑工程前期的投入，并没有对后期管理与维修进行综合的考虑，导致许多小型水利工程日久失修，无法充分发挥出自身的实际效用。同时，经济的匮乏，也严重阻碍了工程的顺利运行。

2.5 技术手段落后

就当期我国大部分小型水利工程管理与维护工作实行情况来看，因受到工程建设年代、后期投入等方面因素的影响与限制，使得“少人值守、无人值班”目标的实现存在较大的困难。同时，我国大部分地区还不具备监测、记录工程日常运行指标的实力，进而无法为工程运行故障的诊断与性能的完善提供一定的数据依据，导致工程事故发生率与泵站管理费用无法得到有效的降低。

3 小型水利工程管理与维护的应对策略

3.1 解放思想，更新观念

通过采用先进的思想观念，能够在适应市场经济的基础上，更好的发展水利工程产业。一般来说，只有解放了思想，才能够获得更好的发展。基于此，要想对小型水利工程项目进行更好的管理与维护，工程管理部门必须要先转变相关观念，具体如下：①转变水利工程仅为公益事业的观念，树立水利工程是益民的基础产业的观念。②转变无偿供水的观念，树立水是商品，以计收水费实现以水养水、自我维持的观念。③转变安于现状、守摊子的观念，树立开拓进取、大胆创新的观念。总而言之，随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，小型水利工程管理部门一定要严格依据可促进水利工程产业发展以及能够提升经济效益的标准，解放落后的思想，不断更新陈旧的观念，使得小型水利工程的发展能够更好地满足社会发展的需求。

3.2 改善对小型水利工程的管理

要想从根本上改善小型水利工程传统的管理机制，必须要先做好政策层面的完善工作，以确保小型水利工程管理工作的有效性、科学性与工程维修费用的合理性。

同时，小型水利工程管理部门在进行工程管理事项时，不仅需要将有关政策与措施真正落实到实际管理工作中，还要有效的结合水利工程开发与环境保护，以此来实现工程社会效益、经济效益与环境效益的协调与统一，有效提升小型水利工程的作用与效果。

此外，在完善小型水利工程有关管理机制的过程中，需要依据工程实际情况不断完善，并且还要与政府各部门相互配合，以充分发挥出小型水利工程的真正价值。

3.3 加大小型水利工程的资金投入

在小型水利工程管理与维护工作中，资金实际投入力度具有至关重要的作用。同时，为了有效降低资金短缺对工程运行的影响，有关管理机构应当尽量简化部门，从而最大限度的降低工程整体运行成本。此外，政府财政部门还需要依据自身实际情况，适当财政拨款，为小型水利工程管理与维护工作的正常开展提供必要的资金保障。

我国当前运行的多数小型水利工程的设备运行期限较长，许多设备已经较为陈旧，虽然已经对其进行了有效的日常管理与维护，但工程项目整体资金也在同步增加，维修管理性价较低。

基于此，相关人员应当邀请专业人员对上述小型水利工程整体情况进行详细的评估，若是不需要进行管理与维修，就可立即停止资金的投入，并另外选地重新建设或在原先的地址上重新建设，进而最大限度的发挥小型水利工程管理和维护资金的作用。

3.4 加大技术投入

小型水利工程相关管理部门需要依据自身历年来的管理与维护费用的实际投入情况，或者是参考类似工程经费定额情况，合理的划拨工程管理与维护技术方面的经费，并将其用于引入先进的技术或者是精密的设备。

同时，虽然距离“少人值守、无人值班”小型水利工程管理与维护目标的实现还有一定的期限，但通过引入一些必要的设备与技术，不仅能够为小型水利工程性能的完善提供数据基础，还能够确保工程故障诊断的实效性，进而为工程运行的安全与稳定提供必要的保障。

3.5 提高对小型水利管理工作人员的技能培训

人员是小型水利工程管理与维护工作的重要基础，这主要是因为行业竞争的关键在于人才，因此，必须要对小型水利工程管理人员与工作人员进行专业的培训。同时，近年来，随着国家对小型水利工程重视程度的日益提高，相关管理部门在选用工作人员时，应当尽可能的选择具备专业知识的人才，并且还要通过一定的考评对其综合素质进行评估。除此之外，还要定期对工作人员与管理人员进行有关知识与能力方面的培训，进而最大限度的发挥出人才对小型水利工程管理与维护工作的重要作用。

4 结语

综上所述，小型水利工程的管理与维护工作不仅能够促进我国农业的持续发展，还能够为社会经济的良好发展提供必要的保障。但当前情况下，我国小型水利工程管理与维护工作中，还存在诸多问题未得到妥善的解决，这就需要各级部门切实做好小型水利工程的维护保养工作，多方面完善工程管理体制、经济支持和人才培养，使小型水利工程为社会经济建设提供更好的服务与支持。

[1]贾燕.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].安徽农学通报，2011（17）：135～136.

[2]宋暘，赵坤丽，魏雪莹，等.论小型农田水利工程管理中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究：电子版，2013（02）：45～46.

[3]丁海波，彭方煌，孙维.我国农村小型水利工程管理中存在的问题及对策[J].农村经济与科技，2012（06）：81～82.

TV698.2

A

1004-7344（2016）07-0138-02

2016-2-20

赵新平（1974-），男，汉族，水利工程师，大专，主要从事水利工程建设与管理工作。