何文瀚

（开远市园区建设管理服务中心 云南开远 661600）

工业园区基建项目管理的要点与实践

何文瀚

（开远市园区建设管理服务中心 云南开远 661600）

随着我国经济水平的飞速发展，国家对于工业园区的投入也在不断的增加，在很多地方的工业园区的基建项目越来越受到高度的重视。本文针对在工业园区的基建项目管理当中的实施要点，提出了几点加强基建项目的管理控制措施，促进工业园区的建设，从而推动我国的国民经济的发展。

工业园区；基建项目管理；措施

随着现代化工业的不断发展，在我国的各大城市当中的工业园区基建项目已经逐渐成为了推动当地工业发展的一个重要因素。现阶段的工业园区基建项目，大多为我国的工业提供必要的生产场所，其中多为政府性的定额投资。因此，工业园区的基建项目当中的工程质量、工程进度以及工程造价这三个方面就成为了其中的关键因素。在工业园区基建项目的实施过程当中，相关的基建管理人员要在实施过程当中严格把关，从而保证基建项目的工程质量，推动我国的工业发展。

1 基建项目管理的必要性

（1）对于工业园区的基建项目实行必要的管理措施，是工程项目建设行业的最基本要求，也是行业内部的特点。一般来说，基建行业自身所具有的项目投资额度较大、工程施工建设的周期较长、工程当中所包含的技术门类相对较多、以及牵涉面广和进入门槛低等特点，给基建项目行业带来了不少的风险。如果对于本身的行业风险不能进行有效的管理和控制，如果在基建项目的建设过程当中出现风险，将会带来巨大的财产经济损失。

（2）对于工业园区的基建项目的投资方来说，在我国的城市当中，工业园区大多为政府性投资。如果在基建项目的实施过程当中，一个或者多个工程项目的建设目标没有预期完成，将会直接影响到整个工业园区的工程进度。为此，需要对工业园区基建项目进行系统、动态、合理以及科学的管理，建立相对应的风险管理体系，从而保证基建项目的顺利实施。

（3）在我国的政府部门对工业园区基建项目的管理过程中，管理工作是一项相对复杂并且繁重的过程。对基建项目进行必要的管理控制，实现了国家政府部门对工业园区的有力监管的同时，还可以对其中所存在的隐患进行第一时间的纠正，建立起完善配套的监管体系，对内部进行控制和风险防范[1]。

2 工业园区基建项目管理要点和实践

2.1 投资阶段

在工业园区的基建项目当中，各种经济和技术方面的决策，对于项目当中的工程造价都有相当重要的影响。在项目建设的每个阶段当中，投资决策影响着基建项目当中的每一个阶段是否是科学合理的。因此，在工业园区的基建项目建设当中，在增加一条生产线之前就必须对此进行深入的市场调查，客观全面地对项目进行可行性研究，综合得出项目的综合效益之后，再做出决策。在进行基建项目的控制和管理之前：①要对于项目的前期资料进行充分全面的掌握了解。最好项目的前期准备工作，在项目实施过程中的各项设备参数以及设备运行情况等都需要进行全面的了解掌握；②需要对基建项目的工程进行可行性报告的攥写，制定出合理的工程规模和标准；③需要对项目的投资进行预估核算，在进行预估编制的时候要尽量全面、细致，对于在其中遇到的各种情况都应该进行充分考虑。这样才能使得投资估算对基建项目的控制起到真正的作用[2]。

2.2 工程设计阶段

在工业园区的工程设计当中，是一个非常重要的环节，对工程质量方面有着决定性的作用。在工程设计阶段，有很大一部的设计人员只是在参照国家规定的相关法律法规的情况下，单纯地对基建项目进行设计制图。这种做法是非常不合理的，在很大程度上容易造成工程项目原材料的浪费，不能起到节约施工成本的作用。因此，在工程的设计阶段：①基建项目的设计人员需要对场地进行充分的查看，因地制宜地对工业园区进行合理科学的设计，这样才能保证工业园区项目的设计规划更加科学合理；②应该对设计人员进行投资方面的限额，每一个基建项目都有其投资预算资金，设计人员需要在设计出规划图的同时，还要对工业园区的每个部分进行投资额的分配。通过这样的方式，在加强了设计人员的责任感之外，还可以对每一个设计方案的分配额进行初步的了解。这就对专业的设计人员提出了更高的要求，设计人员需要了解经济多方面的能力。在提升本专业的时候，还可以在很大程度上增强自身的经济观念。其次，在对工业园区的基建项目进行设计的时候，工业科技人员需要和设计人员进行及时沟通。通过这样的方式，可以使得基建项目在保证工程质量的同时，对工程的实用性方面也有很大提高，更加适应于我国的工业发展。

2.3 工程施工阶段

在工业园区的施工阶段，是基建项目具体落实的阶段，这就需要建设单位在建设的过程当中，充分保证建筑工程的整体质量。与此同时基建项目的管理部门应该对项目工程当中的施工质量、材料质量、工艺流程以及施工安全性能等方面进行有力的监管。要和建筑工程上的监管部门进行良好的沟通交流，制定出一套行之有效的监督管理程序。并且在监管过程当中，需要进行随时随地的严格监管，根据制定出的监督制度和体系来进行监督。与此同时，监管人员还应该与项目的建设人员进行不时的交流和沟通，对施工的进度以及施工方面的各种情况状态进行随时了解，这样就可以对工程的质量、进度以及造价进行全方位的了解。另外，在很多项目施工过程当中，会出现一些变更。一旦出现了此种情况，需要施工单位与项目监管人员来进行共同协调确认，根据变更的具体情况来提交施工变更的预算，进行上交审批[3]。

2.4 工程招标阶段

在工程设计单位进行设计图纸的递交之后，需要委托工程造价单位来编纂工程预算书，之后，还要组织相关单位来进行项目工程的招标工作。目前我国的工业园区多数为政府投资的性质，通常会采取公开招标、竞价或者询价三种方式来进行。近些年来，在我国的市场经济体制下，一些建筑单位在招标的过程当中经常会出现围标以及挂靠投标的方式，破坏了正常的市场。因此，需要建立一支招标小组来进行专项招标，并且在招标小组内部，还应该设计专门的监管部门，来对招标过程中出现的情况进行监督。在进行招标之前，专业的招标小组应该对施工单位的具体情况进行调查研究，防止经常有挂靠招标或者信誉地下的施工单位中标。此外，招标小组还应该对施工单位递交的招标文件进行认真研究，充分考虑到工业园区项目的工程质量、工期以及其他方面的因素。其次，还要对投标施工单位的信誉资质、业绩信誉等进行专项了解研究，防止信誉较差的施工单位中标。最后如果采取询价的方式来进行基建项目的建设，需要和施工单位进行及时沟通，根据自身的条件，来选择合理的施工单位。在保证工业园区的工程整体质量的同时，也为后期的阶段提供了良好的基础。

2.5 工程竣工阶段

在基建项目进行工程竣工结算的阶段的时候，需要对其进行专业的审核。①要对项目当中的工程质量进行严格审核，审核是否按照图纸来进行规范操作，对于施工过程当中出现的变更也要进行再次审核。在审核的过程当中，基建项目的审核人员要对工程的施工图纸、施工状况、投资配额以及计划工期规则等方面都要有全面的了解。②基建项目的审核人员要对设计图纸的内容、定额划分的内容以及配额当中的所含的项目都有详细的了解，比如工业园区当中的建筑分区等。③要对基建项目的单价进行严格审核，如果出现一些定额模棱两可的项目，就需要根据实际定额分配情况来进行分析计算，不可以任意去最高值来进行计算，加大投资的成本。④要对审核取费过程的准确性进行专项审核，这样可以防止出现重复取费的现象出现。这就要求基建项目的审核专员对于我国的经济政策以及所建工业园区的所在当地的管理政策有一定的了解掌握。⑤要进行攥写报告，攥写出符合工程实际的竣工结算报告，对工业园区的基建项目当中的投资项目进行科学合理的计算分析，对于超出投资预算的部分要进行经验的总结。通过这样的方式可以避免在之后的项目当中出现同类型的现象，从而促进工业园区的大力发展，推动我国的工业经济发展建设。

3 结语

综上所述，工业园区的基建项目的管理属于一项复杂的系统的管理过程，在进行控制管理的过程当中需要多方面进行充分的配合协调。在严格执行国家的法律法规的基础上，对基建项目工程内部的管理制度和程序进行必要的完善。与此同时，还要加强对管理和审计相关人员的专业能力方面的培训，以此来不断提高管理人员对于工程管理和工程造价审核方面的能力，从而促进工业园区的良好建设发展，使得工业园区的基建项目可以规范、有序以及科学合理的进行。

[1]白秉贵.基建项目群的风险管理初探——基于中海油基建公司的风险管理实践[J].中国乡镇企业会计，2012，02：163～165.

[2]陈 晔.基建项目的造价控制与管理要点分析[J].船海工程，2012，03：116～119.

[3]庞永青，陈海平，赵建平.农业基建项目管理工作的实践与思考[J].农业研究与应用，2012，06：60～61.

TU71

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1004-7344（2016）07-0001-02

2016-2-20