卢长健

努力开创国防动员和后备力量建设新局面

卢长健

内容提要：2016年是国防和军队调整改革向纵深推进的一年，省军区系统建设站在了新的起点，既有前所未有的新机遇，也将面临新挑战。必须坚持思想引领抓根本，确保党对军队绝对领导落到实处；坚持聚焦主业谋打赢，拓展和深化军事斗争动员准备；坚持军地联动齐发力，推动军民融合向纵深发展；坚持扭住关键抓落实，营造部队发展良好环境。

国防动员后备力量建设新局面

作者：卢长健，河南省军区司令员、省国防动员委员会常务副主任，少将

2016年是国防和军队调整改革向纵深推进的一年，省军区系统建设站在了新的起点，既有前所未有的新机遇，也将面临新的领导指挥体制、新的战略定位、新的组织结构、新的运行机制、新的矛盾问题、新的标准要求的严峻挑战。必须坚决贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，始终以强军目标为统领，聚焦主业、聚精会神、聚力发展，努力开创国防动员和后备力量建设新局面。

一、坚持思想引领抓根本，确保党对军队绝对领导落到实处

习主席多次强调要强化“四种意识”，这是加强思想政治建设的首要任务。强化政治意识，核心是要紧跟习主席思想步伐。习主席系列重要讲话精神，特别是政治建军、改革强军、依法治军战略思想，“五个更加注重”战略指导和“五个着力”的部署要求，是新形势下军队建设发展的根本指南。各级必须把学习习主席系列重要讲话作为首要政治任务，采取“理论先行、课题牵引、运用推进”等学习模式，狠抓经常性理论学习，做到学深悟透、忠诚追随、自觉践行。

强化大局意识，本质是要站位全局，用长远眼光认识问题、指导行动。自觉服从服务于党和国家的工作大局，服从服务于军队建设和深化改革的全局；正确对待利益调整，跳出自己的“一亩三分地”，心中时刻装着军队建设和改革“总盘子”这个大局。强化核心意识，根本是要高度信赖、坚决维护、绝对服从党的领导核心。各级要密切关注改革中意识形态领域斗争新动向，坚决批驳和纠治妄议改革、扰乱思想的错误言论，在思想上政治上行动上坚决维护中国共产党领导核心，坚决维护党中央作为全党的领导决策核心，坚决维护习近平总书记这个核心。强化看齐意识，关键是要确保中央军委和习主席决策指示落地生根。向党看齐是方向性、原则性问题，也是非常具体的、实在的实践要求。必须躬身践行，使看齐体现到领导工作中、落实到具体行动中、反映在部队建设中。要建立看齐机制、树立看齐样板，努力打造富有省军区特色的国防动员文化，培育新一代国防动员人的精气神。

二、坚持聚焦主业谋打赢，拓展和深化军事斗争动员准备

领导指挥关系调整后，省军区系统的任务更加明确，定位更加清晰，主业更加聚焦，要求我们必须强化专司主营，注重精准发力。要聚精会神抓战备。新的指挥体制下，各项战备工作在严格程度、标准高度、反应速度等方面与以往相比都有质的变化。要加强战略形势研判和作战问题研究，建立定期军情会商、区域内敌（社）情研判和军事理论学习制度，采取紧贴实战、立足实案、逐个解读的办法，对战备方案体系进行集智研究、修订完善。要着眼实战抓训练。着眼新体制新职能新要求，分期分批分阶段抓好省军区和军分区首长机关基础课目集中普训和针对性强化训练；结合组织重大演训活动，开展动员支前、保障机动、要点防卫等使命课题训练演练。要创新实践抓动员。针对现代战争动员保障需求，利用民兵整组时机，对高技术专业力量重新预编，搞好气象水文、电子攻防、光电装备维修等专业力量建设实践探索；完善推广应急队伍信息化管理系统，加强末端动态管控，提高快速精确动员能力。要注重质量抓征兵。注重探索创新，围绕破解“当兵冷、征兵难”问题，加强组织领导，及早筹划部署，创新方式方法，着力抓宣传教育、抓制度机制、抓工作规范、抓监督检查、抓廉洁征兵，健全完善动态监控制度，切实降低思想退兵，减少责任退兵，杜绝政治退兵，确保高质量完成征集任务。

三、坚持军地联动齐发力，推动军民融合向纵深发展

这次调整改革，赋予省军区在推动军民融合方面更大的责任、更重的使命。一定要充分发挥优势，乘势而上，在推进军民融合深度发展上谋求新成效，不断续写军民融合新篇章。要在加强党管武装上下功夫。创新党委议军、工作述职、现场办公等党管武装工作制度落实的方式方法，探索组织县（市、区）领导干部党管武装培训路子，协调指导各级党校、行政学院开设国防教育课程，举办县、处级领导干部国防教育专题培训班。研究军地合力共管的运行模式和企（事）业单位特别是非公有制经济组织落实党管武装制度的措施。要在精准对接军事需求上下功夫。加强省、市、县三级国防动员指挥体系研究论证，健全“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”工作运行机制；积极参与协调人防综合防护体系、工程成片联网、重要经济目标防护试点建设；组织对辖区内一、二、三类重要目标进行重新审定，调整兵力兵器部署预案，明确任务区分和责任定位；积极推进军民融合创新示范区建设试点工作。要在组织扶贫援建上下功夫。认真贯彻中央扶贫工作会议精神和军委指示要求，按照“建强村支部、精准扶困户、产业引村组、再抓户帮户”的思路，严密组织扶贫援建专题检查调研，研究出台深化扶贫攻坚行动实施意见，适时分析形势、交流经验、完善制度、推进落实。

四、坚持扭住关键抓落实，营造部队建设发展良好环境

各级要紧紧围绕调整改革这条主线，聚焦国防动员这个主业，扭住关键狠抓落实，为部队持续健康发展提供有力保证。要持续深化整风整改。结合“两学一做”学习教育，深化“三严三实”专题教育整顿活动成果，持续纠“四风”转作风，重点抓好省军区系统行业风气清理整治、全面停止有偿服务活动等。要健全完善工作机制。根据上级最新明确的工作报告、指导、统筹、协调等机制，结合实际细化完善，拿出配套措施，不折不扣抓好贯彻执行。同时，对工作实践中一些行之有效的制度机制，如军情会商、训练考评、联席会议、巡查督导等，要进一步归纳总结、梳理完善，切实形成靠制度规范、靠机制运行的良好局面。要勇于破解瓶颈难题。着眼新形势下政治建军的要求，研究如何适应由战区指挥、由军委国防动员部领导管理、由上级和地方党委双重领导的新体制；着眼全面贯彻落实依法治军从严治军方针，研究如何适应领导指导方式发生重大变化，自我管理、自我建设要求更高的新形势；着眼提高质量效能的目标要求，研究如何适应以动员征集、后备力量建设为主业的职能任务的新定位；着眼充分发挥创新驱动发展的作用，研究如何在破解国防教育、后备力量整组、兵员征集、党管武装制度落实等面临的深层次矛盾问题上取得新突破；着眼贯彻军民融合深度发展的国家战略，研究如何发挥自身优势、聚合军地资源，在推动经济建设和国防建设融合发展上取得新成绩。切实拿出创新的思路、可行的办法、得力的举措，形成高质量有价值的成果。要切实纯净政治生态。一方面，树立党委班子良好形象，始终作政治坚定、练兵备战、敢于担当和守纪如铁的表率。另一方面，树立公正用人正确导向，认真贯彻落实干部选拔任用工作《程序规范》和能力素质综合考评《规定》，探索和规范综合考评选拔使用干部的方法路子，真正把敢想、敢干、敢负责的好干部推上前台。要始终守住安全底线。2016年省军区部队调整改革将全面展开，工作交织压茬、官兵思想活跃、领导精力分散，容易出现管理松懈、作风松散、纪律松弛等现象。应持续强化安全意识，始终绷紧安全弦，建立“党委的领导责任、机关的监管责任、当事人的主体责任”体系，做到人人有责、各负其责、失职追责、铁面问责；始终紧盯人车枪弹密、酒油火电钱等管理重点，深入开展安全检查大排查活动，注重预测预防，狠抓制度落实，管好接合部、控制风险点、守住要害处，确保部队安全稳定和高度集中统一，营造部队发展良好环境。

（责任编辑：孙永钰）

ISSN1002-4484（2016）07-0004-03

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