李 虹



当好城市国际化“急先锋”

李 虹

市委十一届十一次全体（扩大）会议作出《中共杭州市委关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》重大决定，并指出旅游在城市国际化进程中要发挥好“急先锋”作用，这是杭州推进旅游国际化的一次重大机遇，更是杭州打造国际重要的旅游休闲中心、国际会议目的地城市的重大举措。“十三五”期间，杭州旅游业将不断增强责任感和紧迫感，重点在以下六个方面下功夫、求突破、出业绩。

强化先导作用。无论是城市资源禀赋还是国际化主要指标来衡量，旅游业是杭州最有可能、最先迈入国际化门槛的先导产业。杭州的资源条件以及杭州在中国城市体系的发展地位，决定杭州不适宜打造成全能型的国际化名城，但可定位于一个具有国际影响力以及若干功能领域具有世界影响力的功能凸显型的国际化城市。因此，借助G20的巨大影响力，杭州今后将更加凸显旅游在城市国际化的先导作用，加强旅游休闲业前沿理论研究、制定发展战略、明确行动计划、出台支持政策，浓厚发展氛围，一张蓝图绘到底，力争“十三五”末实现世界级旅游目的地和国际重要的旅游休闲中心的目标。

打造龙头产品。打造国际化旅游产品是杭州迈向国际旅游城市、建设国际重要的旅游休闲中心的前提和基础。山水与文化是杭州打造差异化、国际性的旅游龙头产品的最大优势。下一步将重点立足绝佳生态、高端会奖、优质文创、杭派慢乡、活力养生五大极品资源，重点培育世遗文化、会奖休闲、运动休闲、旅游民宿、旅游装备、养生养老、旅游电商七大业态，打造大西湖世界遗产公园、京杭大运河文博旅游创新示范区、钱江MICE集聚区三大龙头产品，优先培育温泉、滑雪、滑翔、水下旅游、高尔夫、直升机观光等高端休闲度假项目，主推美食、中医养生保健、文化演艺、运动休闲、购物、茶文化、佛教文化等旅游产品与线路，加快旅游业“四位一体”转型升级。

完善公共服务。围绕举办好今年G20峰会、2018年世界短池游泳锦标赛、2022年亚运会等重大国际性活动等机遇，循序渐进地推进旅游公共服务产品建设。一是优化城市内部旅游交通。包括旅游集散中心、集散中心与景区之间的旅游公共交通、重点交通枢纽至核心景区之间的旅游直通车、自驾服务系统、骑行绿道系统、水上风景廊道、低空飞行旅游等。二是规范旅游标识系统。重点规范景区中英文标识，加大入城口景区标识设置。三是推进旅游厕所提升工程。确保杭城旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐购物场所、休闲步行区旅游厕所达A级标准。四是建立多语种旅游客服网络。实现与96123旅游咨询投诉热线、12345市长热线、12301全国旅游投诉系统对接。五是建立旅游大数据中心。着力在旅游经济预警、景区人流监控、旅游消费统计、旅游精准营销以及旅游舆情监测方面，推动利用大数据为政府提供行业管理与政策决策参考、为企业提供营销推广与产品设计支持以及为消费者提供旅游信息和消费引导服务。

创新营销推广。借助G20会议东风，强化科学营销，重点拓展欧美等远程市场，巩固周边传统市场，创新旅游科学营销推广体系，放大杭州旅游市场营销的综合效应，构建全球重点目标市场营销网络。重点推进欧美市场新媒体整合营销

引进高端会议。建立统一权威的会奖旅游管理机构，突出以会议旅游服务与管理职能，归并相关会议、展览、奖励旅游与节庆赛事活动管理职能。完善建设现代化的大型专业会议基础设施，积极引进国内外知名旅游机构总部或分支机构落户杭州，引导形成会议旅游总部经济聚集区。制定出台《杭州市会议旅游专项扶持政策和管理办法》，对会议营销、引进、竞标、人才培训等进行规范，对资金奖励形式、奖励主体和补贴标准进行明确，引导杭州市会议旅游业健康快速发展。

游客权益至上。在旅游管理机制上，一是推进设立旅游警察，在杭州市公安局治安支队增挂“杭州市公安局旅游警察支队”，实行“两块牌子、一套班子”进行日常运作；公安分局、县（市）公安局在治安大队增挂“旅游警察大队”；在特定的景区（景点）筹建、设置一批景区警务室。二是推进设立旅游巡回法庭，审理本市主城区范围内的旅游纠纷案件。三是推进成立旅游纠纷调解委员会。四是建立综合性游客中心，实施涉旅单位集中办公，构建联勤联动、快速反应机制，为市民、游客提供求助、咨询、投诉、举报、建议的24小时“一站式”服务。

（作者系杭州市旅委党委书记、主任）

借助G20的巨大影响力，杭州今后将更加凸显旅游在城市国际化的先导作用，加强旅游休闲业前沿理论研究、制定发展战略、明确行动计划、出台支持政策，浓厚发展氛围，一张蓝图绘到底，力争“十三五”末实现世界级旅游目的地和国际重要的旅游休闲中心的目标。云计算大数据产业，以建设成为全国“数据大脑”和为全球贡献70%的计算能力为使命，使杭州从把中国带上“云端”的城市向全球云计算大数据产业中心迈进。