宁玮婷,杜　颖，勾正刚,阎晓雪

(1.河北北方学院 法政学院，河北 张家口 075000；2.首都经贸大学 金融学院，北京 100070)



蔚县文化产业发展问题及对策研究

宁玮婷1,杜颖2，勾正刚1,阎晓雪1

(1.河北北方学院 法政学院，河北 张家口 075000；2.首都经贸大学 金融学院，北京 100070)

摘要：近年来，蔚县文化产业发展迅速，成效显著，但在品牌影响力、投融资体系和环境以及文化资源的开发利用上还存在许多问题。可通过整合文化资源、打造产业精品、加强区域合作、疏通投融资渠道和创新产业发展战略等对策，促进蔚县文化产业的健康快速发展。

关键词：蔚县；文化产业；问题；对策

网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1415.C.20160608.0911.028.html

网络出版时间：2016-06-08 09:11

2009年以来，蔚县文化产业在推动当地产业结构调整升级和促进经济增长方式转变等方面的作用日益凸显，成为蔚县实施“文化立县、旅游活县”战略的重要支柱，以及实现“民俗蔚县、非遗大县、休闲体验、影视基地、产业示范”五大文化品牌及打造河北文化第一县、全国文化领头雁目标的有力推手[1]153。在当今文化产业发展竞争激烈的态势下，归纳与分析近几年来蔚县文化产业的发展成就与经验，既可厘定其当前存在的问题，又可认清其未来发展的态势，进而为相关部门确定蔚县文化产业结构优化与转型升级的新思路提供参考与借鉴。

一、蔚县文化产业发展现状

蔚县文化产业的规划与实施始于“十一五”期间，在“文化立县、旅游活县、工业强县、特色兴县、生态安全”总体战略布局下，以“物质矿越挖越少，文化矿越挖越厚”为理念，以“剪纸、民俗、古建、生态”为主打牌[1]153，县政府制定了《蔚县“十一五”时期文化事业和产业规划(2006-2010)》，明确了文化产业的整体目标、主要发展方向和主要建设任务，并出台了若干政策与措施，目的是积极探索出一条资源型城镇转型发展的新路径。历经10年的大力推动，至“十二五”结束，蔚县文化产业成绩斐然，尤其在品牌上形成了鲜明的区域特色。具体而言，可归结为以下两大方面：

(一)实施品牌战略，逐步凸显地方特色文化名片

10年来，“民俗蔚县、非遗大县、休闲体验、影视基地、产业示范”是蔚县着力树立的五大文化品牌。至2013年，蔚县有世界非物质文化遗产1项(剪纸)、国家级非物质文化遗产3项(剪纸、秧歌和拜灯山)、省级非物质文化遗产7项(剪纸、秧歌、拜灯山、古民居建筑技艺、打树花、高跷戏和灯影戏)，市级非物质文化遗产15项，县级非物质文化遗产82项，其中，剪纸、秧歌、拜灯山和打树花等极具地域特色。2011年至2015年，蔚县连续举办5届民俗文化旅游节，点旺火、唱大戏，打树花、闹社火，拜灯山、拜灯仙……因其丰富和独特的民俗活动，被誉为“中国十大最具年味的地方”，年节旅游收入2014年为2.78亿元[2]，2015年为3.1亿元[3]，叫响了“年节之都，民俗蔚县”品牌，从而使蔚县成为了名副其实的非遗大县和民俗大县。

在民俗文化和非物质文化遗产的传承、保护与发展方面，在优先保护的前提下，蔚县主打“剪纸、民俗、古建、生态”4张牌，对民俗文化和非物质文化遗产项目进行了产业化的运作。如剪纸，自2010年始，蔚县已成功举办5届中国剪纸艺术节和3届蔚州国际剪纸艺术节，荣获“2011中国十大品牌节庆”和“2012节庆中国榜最负盛名艺术节庆”称号。在第三届中国剪纸艺术节暨第二届蔚州国际剪纸艺术节上，确定每年6月16日为“中国剪纸日”。“世界剪纸看中国，中国剪纸看蔚县”，蔚县剪纸已成为享誉全国乃至世界的“民俗名片”；又如古建筑，蔚县历史悠久，号称“千年古都，九朝蔚州”，域内有众多古代建筑和古堡群落，集中展示着中国北方古今生活画卷，承担着多元文化的传承重任。历经10年，蔚县县城推出蔚州州衙、南安寺塔、真武庙、玉皇阁、灵岩寺、常平仓、文蔚书院、魏象枢故居和城隍庙等九大景区[4]；暖泉古镇被评为“全国特色景观旅游名镇”和“美丽中国”十佳旅游镇，正在向国内一流休闲度假目的地及华北最知名古镇类景区的目标迈进。此外，蔚县挂牌中国视协电视纪录片学术委员会“蔚县创作基地”，与中央新影集团签订“蔚县影视基地开发合作”协议，先后有《亮剑》《走西口》《鬼子来了》和《狼毒花》等100多部影视剧在蔚县取景拍摄。多种方式的开发与利用，使蔚县基本开辟出古建筑由“包袱”变为“财富”，由“历史记忆”变为“文化品牌”的文化产业发展路径。与此同时，为将“虚文化”转化为“实产业”，在文化生态观照下，蔚县以文化产业示范园区为有效载体，大力发展园区经济。如成立于2009年的蔚县剪纸文化产业示范园区，至2014年已完成投资2.12亿元，包括中国剪纸艺术博物馆、中国剪纸第一街、中国剪纸第一村、中国剪纸艺术学校和中国剪纸艺术团等项目。园区内有70余家剪纸文化企业，占企业总数的90%以上，初步形成和具备了“展示—营销—基地—培训”的剪纸文化产业链条和“园区+孵化器”的创意剪纸文化产业功能。2014年，园区剪纸及相关文化产业的产业增加值达3.6亿元，占全县GDP的4.2%，被评为“河北省十大文化产业集聚区”[5]；又如暖泉古镇文化产业园区总投资为12.69亿元，包括古堡文化产业园区、树花文化产业园区、北方民俗文化园区、户外低碳养生园区和生态农业观光园区5个子园区，项目总用地面积117.2 hm2，总建筑面积约36万m2。园区建成后，可直接和间接带动当地相关产业的发展，将产生显著的社会效益。

(二)市场主体不断扩大，推动文化资源优势向文化发展优势转化

2011年，蔚县文化产业法人单位为48家，其中有数据单位为37家，占法人单位的77%。2012年，蔚县文化产业法人单位为54家，比上年增长12.5%，其中有数据单位为47家，占法人单位的87%[6]。目前，蔚县文化产业基本形成了以公有制为主体，多种所有制共同发展的产业格局。其中，民营文化企业成为推动文化产业发展的重要力量，如成立于2009年的蔚县圆通文化创意有限责任公司，主要从事文化产业项目及配套设施的开发和经营。该公司以深度研究开发蔚县剪纸为切入点，充分挖掘整合蔚县的民间艺术、历史文化资源和文化旅游资源优势，以项目建设为引领，促进了蔚县剪纸产业集聚区的创意与设计、生产与销售，推进了释迦寺、关帝庙、真武庙和灵岩寺等古建筑群的修复与开发。2010年该公司被评为第四批国家文化产业示范基地[7]109；又如成立于2010年的蔚县秧歌演艺有限责任公司，是一个以秧歌剧和晋剧为主的艺术表演团体，是国家级非物质文化遗产蔚县秧歌剧传承单位。该公司秉承“精品促发展，质量求生存”的办团方针，创作演出了上古晋剧《天女与战神》、历史故事剧《代国情》、蔚县秧歌剧《何文秀算卦》和新编民间故事剧《剪纸谣》等，荣获多项国家级荣誉桂冠。特别是文化情景剧《州衙轶事》《蒸年糕》《逛暖泉》和《火树金花》为蔚县旅游项目量身打造，将蔚县的纯民俗表演转化为常态性的商业演出[7]111，成为蔚县实现“文化立县、旅游活县”战略的重要支撑点。

一些学者认为，衡量一个产业是否达到支柱产业标准的一个最终依据，即该产业增加值占GDP比重达到5%[8]。以2010年至2013年为例，蔚县文化产业增加值和占GDP比重不断增高[9]，详见图1。

自“十一五”始，蔚县依靠文化资源引领文化产业快速发展，被学者们称为“蔚县文化现象”[10]225。至“十二五”期间，蔚县文化产业已经成为县域经济新的产业支柱和重要增长极。以剪纸产业为例，2013年蔚县剪纸从业人员达到3.8万人，年产剪纸600万套，产品远销100多个国家和地区，年产值突破4亿元[11]，实现了由“绝艺”变“效益”、由资源优势变发展优势的转变，“蔚县剪纸推动了内容创新、技艺创新、业态创新，很好地实现了文化资源优势向文化发展优势的转化”[10]227。

二、蔚县文化产业发展存在的问题

截至目前，还须认清蔚县文化产业发展所暴露出来的问题：

(一)品牌缺乏足够的市场影响力

目前，剪纸产业在蔚县文化产业中一枝独秀，其年产值占全县GDP的5%[12]。而民俗、古建和生态尚未形成较强影响力的产业品牌。虽然近几年蔚县特别注重以剪纸艺术节、杏花节和蔚县民俗文化节等节庆活动带动民俗、古建和生态等文化旅游业的发展，但是节庆活动受时间限制明显，对于拓展经济发展空间和挖掘经济发展潜力十分有限。在当今社会信息化程度不断提升的前提下，品牌效应的作用已越来越明显，如何才能提升蔚县的民俗、古建和生态三大品牌的影响力，将是未来蔚县文化产业发展的关键点。

(二)投融资体系和环境尚未形成

蔚县外资和民间资本的主要投资方向集中在能源制造、特色农业、现代物流、化工和房地产等方面，而文化产业的发展大都靠政府开发推动，政府对企业的投入中拨款还占相当比重，如政府投入财政资金2.2亿元修建蔚县剪纸博物馆、剪纸第一街等一批产业化基础设施，占总投资的18%[13]。这说明蔚县文化产业自我发展和自我完善的发展机制很弱，致使社会各界参与度较低，投资热情不高，与发展文化产业和扩大文化市场所需要的资本扩张能力不相适应。蔚县文化产业投融资渠道狭窄，势必制约文化产业的发展。

(三)文化产业总体上仍然属于资源型开发

文化产业的发展有其自身的规律性，开发文化资源往往是文化产业发展初期的做法。总体来看，蔚县文化产业中所占比重较大的是资源开发初级的文化旅游业。蔚县主打“剪纸、民俗、古建、生态”4张牌，强力发展文化旅游业，一些旅游项目已经创出了自己的品牌，如小五台山、空中草原和暖泉古镇等旅游景点每年的客流量在稳步提升。据张家口市政府统计，2009年至2013年蔚县国内游客接待量逐年上升[14]645，如图2所示，这为蔚县带来了较好的经济效益和社会效益。

图2　蔚县2009-2013年国内游客接待量

文化旅游业成为蔚县重点发展的朝阳产业，蔚县政府在《关于蔚县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》中提出：“依托丰富的文化生态禀赋，整合资源，优化布局，培育壮大剪纸产业，做大做强山水文化，全力打造民俗文化。抓好古城古镇保护开发，加快博物馆集群建设，积极推进国家级历史文化名城申报，叫响‘千年蔚州·九朝古城’品牌。下力推进四季度假(滑雪)小镇等项目，全力打造京西重要的旅游城市。”[15]但是目前从整体上看，蔚县的文化旅游业与全国同类城市相比，竞争力还不强，文化资源的开发利用仍然处于初级阶段，即主要仍以传统观光游览发展模式为主，资源转化利用水平较低。

三、蔚县文化产业发展的对策

认清蔚县文化产业发展所暴露出来的问题后，应提出相应对策，以促进蔚县文化产业的健康快速发展。

(一)强化产业精品建设，提升品牌影响力

第一，应有效整合蔚县的历史文化、民俗文化、生态文化和人文艺术等各类资源，深挖民俗、古建和生态的文化内涵，将暖泉古镇、打树花和蔚县剪纸等特色旅游项目聚合成大品牌，进行整体塑造、策划、推介、包装和营销，使其成为能代表蔚县形象魅力的文化品牌，并形成文化产业链。如借助“千年古都，剪纸之乡，民俗之城，中国蔚县”为形象推介，来为蔚州古城设计一条旅游精品线路，精心选择线路的核心景观与旅游驻足点，带领游客畅游蔚州古城，同时向游客介绍蔚县悠久的历史文化和浓郁的民俗风情，使游客对蔚县产生浓厚的兴趣。参观过程中游客还可品尝蔚县的荞面碗托、苦荞饸烙、发馍馍、黄糕和豆腐干等别有风味的小吃，购买剪纸、泥塑、刺绣和编织等具有蔚县特色的旅游产品，欣赏蔚县秧歌、传统晋剧、皮影戏、民间武术表演及剪纸技艺展示等精彩节目，晚上还可以观看暖泉古镇室外纯正的打树花演出。这些极具地方特色的民俗文化，势必以其丰富的内容、鲜明的地方色彩和盛况空前的场面使游客意犹未尽、流连忘返，更使其在“吃住行游购娱”为一体的旅行中体验“北国民俗生活画卷、京西休闲度假天堂”的感受。

第二，加强与新媒体合作，实施品牌宣传战略。当今以网络媒体、手机媒体和数字电视等为代表的新媒体技术日益成为区域文化产业发展的新型宣传平台。2016年2月9日，中央电视台新闻频道《新闻直播间》以《暖泉古镇年味浓》为题直播了蔚县暖泉古镇年节的节日盛况。当天，通过手机电视、网络电视、数字电视和楼宇电视等新媒体平台，全国甚至全球华人都知道了这个曾经不起眼的小镇，暖泉已成为中国农历新年的一大代表。未来蔚县文化产业要实现快速发展，必须加强同数字电视、移动电视和手机媒体等新媒体技术公司的合作，形成全方位的宣传促销态势，通过宣传片、纪录片和广告等方式介绍蔚县的剪纸、民俗、古建和生态，以提升蔚县文化产业品牌的知名度和竞争力。

第三，推进产业园区的健康发展，打造产业链条品牌。目前，按照统筹规划、合理布局、优化配套和适度超前的原则，蔚县已经建成中国蔚县剪纸文化产业示范园、暖泉古镇文化产业园、壶流河湿地休闲度假文化产业园和南部生态旅游度假园等4个园区，实现了文化企业的空间集聚和文化生产要素的集聚。在此基础上，应以市场为导向，以创意、制造和营销形式为核心，充分利用已建和在建的文化产业园，把同一产业的上下游企业集聚在一起，提升企业市场化、产业化和集约化程度，打造特色文化产业链，带动蔚县文化产业整体发展。

(二)突出地方特色，打造城市新名片

蔚县在城镇建设规划中要融入历史文化元素，体现城镇的精神风貌和神韵品位，这样才能得到人们的青睐，才能吸引各类人才、商贾和游客云集此地，进而推动当地社会政治经济文化生态的全面协调可持续发展。蔚县不仅应将产业开发利用与生态环境保护、乡村文化建设和历史传承充分结合起来，使历史文化的魂魄在城镇建设和新农村建设中更加凸显，还应培育和发展现代文明，优化村庄人居环境，形成具有地域民俗特色的幸福之村和文化之城，同时更应加快如西合营、南留庄和宋家庄暖泉等乡镇的农产品加工、机械制造、影视基地和文化旅游等产业集群建设，吸引京津冀晋蒙人口前来养老、休假和安居。

利用环渤海经济区发展平台和京津冀区域协同发展的机遇，立足蔚县的区域优势和城市魅力，加强蔚县与周边地区的合作，如以文化牵头承办区域性的旅游合作联席会议、民俗摄影展、时尚音乐会、特色工艺品展销会和车友会蔚州行等一系列文化活动，成立民俗协会、剪纸协会和餐饮协会等各类全国或地方性的民间协会，打破边界，协同发展，以此开创文化产业发展的新局面。

(三)整合金融资源，拓宽融资渠道

创新和丰富文化产业的投融资模式，积极运用银行贷款、信托融资、文化产权交易和项目融资等多种方式，支持暖泉古镇整体保护与开发以及中国蔚县国际艺术区等重点文化产业项目建设[16]。引导金融机构支持优秀文化企业发展壮大，特别是支持重点文化产品出口项目，为对外文化产品和服务贸易企业提供有力的资金保障。在控制金融风险和加强企业信用体系建设的前提下，采取灵活多样的信贷措施，探索企业自主著作权、专利权、景区收费权及经过评估的文化资源项目等作为银行信贷抵押的途径和方式，满足文化产业多元化的融资需求。设立市县级文化产业投资基金，成立专门的文化产业担保机构和专业的文化产业风险投资机构，吸引更多民营企业参与到文化产业投资领域中。

(四)坚持创新战略，推动文化产业转型升级

蔚县文化产业的发展必须实施从“资源型开发”到“创新型发展”的战略调整。蔚县应该坚持实施创新战略，借鉴先进地区文化产业的发展经验，充分发挥本地的比较优势和后发优势，实现蔚县文化产业的跨越式发展。“理念是行动的先导。中共十八届五中全会明确提出牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”[17]，蔚县实施产业创新战略要先树立文化产业发展的新理念，即培育文化产业发展新动力，推进区域协同和城乡共享，坚持绿色发展和改善文化生态环境，提升对外开放水平，开创对外开放新局面。把科技创新作为发展核心驱动力，发展新闻出版传媒、演艺娱乐、动漫游戏和移动多媒体等新兴文化产业。把文化创意理念融入企业发展，运用最新科学技术升级产品内涵，大力发展高科技含量和高文化附加值的文化产品。加强企业的自主研发能力，提升自主知识产权比重，加速高科技与文化产业相结合，进而实现蔚县文化产业规模化、专业化和品牌化发展。

总之，在当今文化产业发展激烈的竞争态势下，蔚县文化产业发展已经到了一个历史关键时刻。只有依托丰富的文化资源，彰显特色，创新品牌，才能不断推动蔚县文化产业向结构优化与转型升级方向快速健康发展。

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(责任编辑治丹丹)

收稿日期：2015-01-02

基金项目：河北北方学院人文社会科学青年基金项目(SQ201408)

作者简介：宁玮婷(1980-)，女，河北张家口人，河北北方学院法政学院讲师，历史学硕士，主要研究方向为中国近代社会史及地方文化产业。

中图分类号：G 124

文献标识码：A

文章编号：2095-462X(2016)03-0109-05

A Research on the Problems and Countermeasures of the Development of Cultural Industry in Yu County

NING Wei-ting1，DU Ying2,GOU Zheng-gang1，YAN Xiao-xue1

(1.School of Law and Politics,Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China;2.Institute of Finance,Capital University of Economics and Business,Beijing 100070,China)

Abstract:In recent years, the cultural industry in Yu County has developed rapidly and achieved remarkably,but there are still many problems in the development and utilization of brand influence,investment and financing system and environment,and cultural resources.Such measures as integrating cultural resources,building industrial products,strengthening regional cooperation,clearing the investment and financing channels,and innovating industrial development strategies are expected to promote the healthy and rapid development of the cultural industry in Yu County.

Key words:Yu County;cultural industry;problem;countermeasure