张新红张莉莉(白水县农机安全监理站 陕西白水 75600白水县农机管理站 陕西白水 75600)



新丝路建设中应提高农机驾驶人持证率

张新红1张莉莉2(1白水县农机安全监理站 陕西白水 7156002白水县农机管理站 陕西白水 715600)

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.05.020

持证率是农机“三率”的重要指标之一，与农机注册登记率、检验率统称为农机“三率”是衡量农机监理工作的主要标准。白水县农机监理站建站初的150名农机驾驶操作人员，发展到2014年的1163名，30年增长了12.9%，有了长足的发展。但经过笔者的实地调研，该县的农机驾驶人持证率为21.1%，低于全省的平均水平。因此，提高农机持证率已成为当前白水农机监理工作的首要任务。

一、农机驾驶人持证率的现状及原因分析

截止2014年11月，白水全县拥有各种农业机械5500台，其中大中型拖拉机、联合收割机在册2200台，手扶拖拉机3300台；驾驶操作人员在册数1163名；注册登记率为78%，检验率达90%；按目前算，持证率仅为21.1%。县农机监理站虽然做了大量工作，但收效甚微。

县情决定一切。由于全县主导农产品是以苹果产业为主，加之农业产业结构的转变，一切都为主导产业服务，全县苹果种植面积55万亩。近年来，农机购置补贴机具都是以果园管理机械为主。所以有机户认为他们买的是微耕机，在自家果园里干活，又不上路，不用办证。

农机服务合作组织少。全县拥有农机专业合作社3个，农机大户50户，参加联合收割机跨区作业不足30户，大部分收割机都是在农忙时，在邻县比较近的村庄进行作业。

经济效益低。近年来，随着国家强农惠农政策的扶持，农机保有量增加迅猛。各地的农机拥有量基本饱和，有时加上外地的场子效益不好，参加跨区作业的农机手都不敢外出，担心挣不下钱。由此一来，形成了恶性循环。

没有专门的农机培训学校。农机驾驶操作人员想学，没地方去，有时只能靠农机监理站组织专业技术骨干，下乡培训，由于没有演示工具，只能借用农机手家中的，这样临时解决了部分问题，但长期不是办法。

二、农机驾驶人持证率低的对策及建议

1.统一思想，提高认识。有效提高农业机械操作人的持证率是法律法规赋予我们农机监理的重要工作职责，搞好农机培训提高持证率也是农机监理的一项重要工作，是努力提升农机“三率”的重要举措。针对纯果园作业微耕机持证率不高的实际，认真依托对农机合作社、农机大户的培训以带动、辐射周边有机户。同时，我们也要统一思想，提高认识，做好组织发动工作。

2.搞好调研，摸清底数。在全县范围内开展果园管理机械的调研工作，深入到各乡、镇、村农机户、农机合作社，认真摸清各类农机分布、农民对农机需求情况。同时，对纯果园作业微耕机持证状况进行登记，及时掌握微耕机无证驾驶操作情况，为持证率的提升奠定基础。

3.努力发展壮大农机服务合作组织。针对全县农业机械的分布特点，组织发展农机专业合作社、农机大户，引导他们向农业现代化进程迈进，争取做到镇、村都建立农机服务组织。让每个服务组织有台账、有记录，定期召开会议，倾听社员、大户的建议。通过合作社、农机大户来带动农机手的安全操作和法律意识，从而实现农机合作社、农机大户、农机手的有机互动。

4.以农机免费管理为中心，开创果园管理机械新局面。让农机切实为主导产业服好务，果园微耕机、打草机等都统称为果园管理机械，对此实行牌证管理已刻不容缓。争取财政支持，对果园管理机械的操作证实行免费办理。这样，既可以提高持证率，又可以为果农节省开支，一举两得，何乐而不为呢。

5.争项引资，尽早建立农机培训学校。现在农机驾驶培训学校向社会化、多元化迈进，但白水县一所农机驾驶学校也没有，应多与农机专业合作社、农机大户交流，倾听他们的心声、意见，争资引项，鼓励社会办学，使得农机驾驶操作人员、雇佣驾驶人员培训有地方可去，有专业的理论教师，切实提高农机手的机驾水平。过去有过拖拉机培训学校，现在更应该有，而且要办的更好，为农机手服务的本领更高。