何旭　裴佩

“君子之过也，如日月之食焉：过也，人皆见之；更也，人皆仰之。”这句话出自《论语·子张》，虽然说的是君子之过，但对现在的干部管理有借鉴意义。

人人都会“犯错”，即使党员干部也一样。为保护干事创业者的热情，为愿干事、想干事、能干成事的广大干部鼓劲撑腰，近段时间，全省多地相继探索建立容错纠错机制，以给改革创新者提供宽松的环境和氛围。

消除顾虑，放手作为

“我也曾想过打‘退堂鼓，但想到有组织撑腰，便放下了思想包袱，干事更有底气了。”3月21日，巴中市巴州区供销社主任郑廷远谈起区纪委为其澄清是非一事，感慨颇深。

2014年，为确保国有资产保值增值，在郑廷远的主持下，巴州区供销社集体研究对合同期满的5个门市对外公开竞租。“当时顶住了各方面的压力，严格按程序进行竞租。”然而，就在2015年2月，有人匿名反映他利用职务之便违规出租门市为他人赚取差价，个人从中分红等问题。

郑廷远没想到，“操正步”反而得罪了部分人。巴州区纪委接到举报后，围绕信访件反映的问题进行调查了解，并未发现郑廷远存在违纪问题，及时为他进行了澄清。“虽然当时有些委屈，但我并不后悔，当了‘一把手就要勇于担责，维护群众利益。”郑廷远说。

郑廷远的案例并不鲜见。干部遭遇不实举报挫伤积极性怎么办？省纪委态度鲜明地表示，随着中央全面深入开展党风廉政建设和常态化反腐工作的推进，“既要‘拍蝇打虎，也要对受到错告诬告的干部澄清是非，用明规矩消除‘潜规则，激发干部干事创业的积极性”。自去年以来，全省共为5425名党员干部澄清是非。

“此举契合了我党近期提出的容错纠错机制这一重大举措，为我们的干部消除了‘多干多错的思想顾虑，可以更加放开手脚主动作为了。”对于给党员干部澄清是非的举措，很多党员干部这样表示。

明确界限，为担当者担当

容错纠错机制给予干部一定的“试错权”，可以说是为干部松绑解套，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”。

那么，在新的发展机遇下，如何让“太平官”没有市场？如何让改革创新者主动作为、敢想敢干、敢于担当？

明晰判断标准，是构建容错机制最核心的问题。近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的意见（试行）》，《意见》中提出建立容错纠错机制，坚持依法依规、实事求是和宽严相济原则，要区别对待探索失误和违纪行为。

随后，各市（州）也相继出台相关意见。广元市纪委大胆探索，先行先试，在全省市（州）中率先出台《广元市支持改革创新容错纠错办法（试行）》。“出台《办法》，就是要大力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，既调动大家干事创业的积极性和创造性，又明确界限，防止部分干部误读误用，真正让干部愿干事、敢干事、能干成事。”广元市委书记王菲说。

哪些可以容？哪些不能容？针对出台的《办法》，广元市苍溪县综治办主任寇含凯认为，“《办法》同以往最大的区别，是更有针对性和可操作性。不管是在执行整合涉农资金推进脱贫攻坚等政策规定过程中，还是在深化改革的积极探索创新中，每一种都有明确表述，一条一条都列了出来。既明确了党纪底线，又鲜明地为担当者担当，确实为干部‘松了绑。

既要容错，也要主动纠错

容错免责，最终目的是保护干部的干事热情，强化干部的责任担当。但仅仅允许“试错”还不够，还要在试错的过程中主动“纠错”。“纠错不是为了追责，纠错是对干部更大的考验和锻炼，能够及时认错并纠错的干部，才是敢干事、干成事的好干部。”省纪委相关负责人说。

出于对干部的关心爱护，四川各级纪检监察机关运用诫勉谈话、函询和约谈等方式，对党员干部经常性开展谈心谈话，加强提醒警示，做到早提醒、早纠正。

在泸州合江县，县纪委坚持抓早抓小、抓常抓长，监督执纪，针对群众反映的苗头性问题，及时约谈干部，了解情况。“今年以来，合江县凤鸣镇被镇纪委约谈了三次。”泸州市合江县凤鸣镇茅山村党支部书记汪小琴说。

茅山村是贫困村，在脱贫攻坚过程中，群众对脱贫资金的安排和使用情况时有反映，甚至发生个别群众想分政府给脱贫户的3000元生产发展补助资金。

镇纪委了解后，及时约谈村“两委”干部，要求他们说明情况，并加大扶贫政策宣传力度，做好村务公开，让群众了解各项政策和各项扶贫项目的实施情况。

放手与约束并举，一方面鼓励干部大胆开展工作，另一方面对干部严加管理，这不仅进一步发挥了党员干部的战斗堡垒和模范带头作用，也为推动经济社会发展提供了组织保证。（责编：贺贵成）

【意见解读】

七种情形可容错免责

《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的意见（试行）》提出建立容错机制，坚持依法依规、实事求是和宽严相济原则，区别对待探索失误和违纪行为。可予容错免责的行为，是干部在改革创新、破解难题、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素，未达到预期效果、造成不良影响和损失的行为或失误。容错免责的情形包括：法律法规、党章党规没有明令禁止的；符合中央大政方针和省委、省政府决策部署的；按相关规定经过调研论证、风险评估和坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的；立足围绕大局、促进经济社会发展，担当奉献、开拓进取，没有失职渎职的；没有为个人、他人谋取私利，没有为单位或小团体谋取不正当利益的；积极主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生的；党内法规和法律法规已有规定可予免责的。

《意见》强调，要完善纠错机制，加强对党员干部的教育监督管理，经常性开展谈心谈话，加强提醒警示。对反映党员干部的问题，采取约谈、函询等多种方式处置，防止小问题变成大错误。采取巡视反馈整改、监察建议书、预防腐败建议书等方式，及时纠偏纠错，避免放任错误造成更大损失。

《意见》提出健全澄清保护机制，坚决查处诬告陷害行为。对诬告陷害者属于党员干部的，根据干部管理权限，由相应纪检监察机关严肃处理，涉嫌违法犯罪的，移送司法处理；同时，保障举报人的合法权益，严格区分诬告陷害行为与错告误告行为的政策界限，严禁借机打击报复举报人。