韦丽颜

（贵港市平天山林场 广西贵港 537100）

关于林场管理中效益的提升方法和创新策略的探析

韦丽颜

（贵港市平天山林场 广西贵港 537100）

我国地大物博，资源丰富，在我国西南边陲，由于得天独厚的地理区位优势，因此具有丰富的林业资源。随着我国“五位一体”战略发展布局逐渐形成，国家以及地方政府对我国生态环境的保护力度也在不断加大，近年来在当地政府的支持下，不断加强林场管理，从技术方式到实践创新思路模式，都与传统的林场管理方式存在巨大的差异。本文正是在这样的发展背景下，重点对我国国有林场管理中存在的问题进行分析，从而通过问题分析找到其产生的根源，最终在实践基础上结合相关的管理经验，总结了林场管理中提升效益的方法和创新管理策略。

林场管理；效益；提升方法；创新策略

前言

由于近年来我国经济社会发展取得了重大的进步，因此环境问题形势恶化推动了林场管理改革。针对目前我国林场资源管理基础设施缺乏以及管理资金不足、生活条件差、管理职工人员实际收入水平低等特点，本文将对此展开分析，只有通过不断的科学实践，采用创新的管理方式才能进一步促进我国林场管理制度改革，积极做好各项管理实践工作，并将其中的相关规章制度落实到地区经济社会发展过程中，促进经济、政治、文化以及生态等实现“五位一体”[1]。

1 林业资源发展管理概况

某地区在林业发展方面具有得天独厚的优势，由于该地区地处亚热带区域，因此气候比较温暖湿润，降雨量十分充沛，热量丰富，该地区成为林业发展的最佳地区之一。通过相关资料了解到，该地区仅在“十二五”发展时期的森林面积就已经占据全国的较大比例。其中森林的覆盖面积占57.78%，是我国其他地区森林覆盖率的三倍之多，在全国排名第四位，总经济产值达到八百多亿元。除此之外，该省还有其它众多的生物资源，因此从上述发展概况中可以看出，某地区在发展林业资源方面具有得天独厚的优势。

2 国有林场管理效益提升和方法创新的重要性

随着经济社会的不断发展，某地区的林场管理工作也迈上了新的发展台阶，该地区在经济发展过程中逐渐认识到了保护森林资源在促进社会发展中的重要性，但是同样在具体的管理实践中也存在一定的问题，例如基础设施建设环节相对薄弱，投入资金十分有限，而且生产力低下，再加上生活条件的限制等，导致林场的经营管理影响到了该地区森林资源的保护和社会的发展。因此，这种管理发展现状与我国现阶段提出的林业发展模式相违背。对此需要林业管理部门不断进行管理制度改革与实践创新，建立相关的信息化管理系统，从而促进当地林业资源管理事业的可持续发展。

3 国有林场管理效益提升和方法创新的主要思路

在林业发展过程中，必须要立足本地的发展实际，坚持“以林为本”的基本发展方针，深入贯彻我国林业系统建设的政策，特别是在扩大林场资源覆盖率的基础上，要不断管好现有的林场资源，提高森林资源的质量。在实际的发展中，要坚持“创新”以及“以人为本”的发展理念，提高林业管理的科学性，进一步扩展其经营范围，继续完善相应的管理制度，保证林场管理系统实现信息化管理。

除此之外，林场的管理实践要不断遵循“提高、稳定以及发展”的基本原则，进一步加强林场的管理工作，从根本上提高林场的经济效益。

4 国有林场管理效益提升和方法创新的主要策略分析

4.1 不断完善相应的经营管理体制

林场资源的管理是一项系统的工作，同样也是我国经济社会发展中的一大重要任务，对于某地区而言，不仅承担着发展本地区经济的重要使命，而且还对我国国民经济的发展总布局起着至关重要的作用。因此，在发展过程中，要通过变革自我管理的机制，在林场的经营管理过程中会，需要结合多种管理优势加强生态资源的管理。①应该针对现阶段的发展形势，在充分了解我国国家发展政策的前提下，制定相应的发展计划，推动林场改革顺利开展，从而提升我国林场经济发展效益。②要结合全国不同地区的林场管理实践经验，坚持“精简、高效、以及协调”的发展原则，制定“自我革新、自我完善”的社会变革制度，对管理层以及执行层的相关职能进行科学分工，从而建立创新的管理运作模式，只有不断加强变革，才能不断适应现代化的发展形势，增强林场的活力以及竞争力，同时提升其发展的创新力。

4.2 进一步通过建立创新的人才发展机制，提高林场管理的科学性

与传统的林场资源管理方式相比，我国现代化的林业资源管理无论是管理体制还是管理理念，都发生了巨大的变化，这种巨大的变化一方面要求我国林业资源管理部门要积极从本省的发展实践出发，通过人才培养制度创新进一步提高林场管理的专业性与科学性，始终坚持以人为本的发展理念，只有培养专业化的人才，才能促进制度创新，这就要求广大林场积极建立有效的管理体制，建立发掘人才与培养人才和利用人才的重要机制，树立信息化管理理念，将工作人员的工作绩效与其奖惩机制进行联系，从而为人才的培养创造和谐、创新的环境。与此同时，要制定人性化的管理规章制度，鼓励员工自我培训，激发其管理实践热情，切实提高广大员工在林场管理工作中的责任心，积极做好上级部门安排的工作，使该地区林场的管理进工作一步加强，为该地区林场效益的提高奠定积极的制度和人才基础。

4.3 不断创新该地区的林场管理文化培养机制

通过实践发现，企业的林场资源管理离不开两方面的作用机制：①物质、利益以及产权的发展机制；②文化、道德以及精神的发展机制，二者缺一不可，只有在管理实践中通过创新的发展文化才能促进林业资源管理的可持续发展。文化是一个事业管理部门发展的重要精神灵魂，同时是一个企事业单位健康运行的重要动力，重点要培养员工的管理独立性与积极性、使命感和责任感，通过建立良好的管理文化引领事业部门的员工形成正确的世界观人生观和价值观，推动制度创新与文化创新。

4.4 进一步提高林场管理的综合条件

图1 林场管理信息系统构架流程图

从上述分析过程中可以发现，林场资源管理中存在严重的问题，主要表现为林场基础设施不完善，因此提高林场管理效益的根本是加强某地区基础设施建设，例如不断完善林业资源信息管理系统，通过引进现代化的管理技术手段，提高信息化管理水平，在经营过程中会应该尽力争取国家对重点发展项目的扶持基金，完善林场基础管理设施建设，例如建设树木育种基地，加强林业有害性生物的防治以及公益林管护道路的建设，从根本上改善某地区的基础条件，提升林场管理的综合效益[2]（如图2）。

图2 公益林信息管理系统

4.5 严格实施“五位一体”的发展战略

在林场管理发展过程中要想提高管理的创新性与提升实践管理的效应，应该以我国“五位一体”的发展战略部署为指导，树立科学的发展观，积极采用新的科学技术，从根本上改变我国传统林业资源管理过程中技术落后的局面以及管理无序的状况，例如积极推广科技育苗以及多树种混交等林业发展技术，在具体的实施过程中要经过专家的指导获取更多的管理技术经验，以便在深入了解该地区林场资源管理的情况下，提高技术管理的先进性与科学性。

4.6 完善以购买服务为主的公益林管护机制

该地区国有林场的日常管理应该引入市场机制，通过合同以及委托等形式向社会提供科学的购买服务，一方面在保证林场生态系统稳定性与完整性的基础上，结合科学规划的管理原则，鼓励和积极吸引社会资本、林场职工发展森林旅游等特色产业，从而有效盘活该地区的森林资源，企业形式国有林场经营范围内明确划分为公益林的部分，应该由国家财政以及地方财政按照我国公益林核定等级分别安排一定的专项保护发展资金，从而鼓励社会公益组织以及社会志愿者对公益林进行积极保护，进而提高全社会的生态环保意识。

4.7 明确界定国有林场生态责任和保护方式

在发展中应该将国有林场发展的主要功能定位于保护和培育森林资源、以及维护国家生态安全，其发展应该与实际的功能定位相符合，进一步明确森林资源保护的组织方式，从而对国有林场的经营属性进行科学界定，原来为事业单位的国有林场，主要应该承担保护和培育我国森林资源等生态公益服务组织的，继续按照公益服务事业单位的管理方式进行管理，基本不承担保护和培育我国森林资源以及从事市场化经营的，要进一步推进事业单位转企改，对于目前已经转制为企业经营性质的国有林场，应该在现有的经营原则上保持不变，通过政府的购买服务实现公益林的保护。

4.8 强对国有林场的财政支持

中央和地方应该安排国有林场改革补助资金，主要用于解决我国国有林场职工参加过社会保险行业分离林场等社会职能问题，省级财政应该安排资金，统筹解决国有林场改革过程中的成本问题，具备相应条件的支农惠农政策可以适用于国有林场，将国有贫困林场的扶贫工作纳入到我国各级政府扶贫工作计划中，进一步加大财政的扶持力度。

5 结束语

综上所述，林业资源作为我国经济社会发展的重要资源，在改善地方生态环境方面发挥着重要的作用，因此要想提高林场的经济效益和社会效益，需要从基本的制度改革着手，在深入贯彻国家相关的管理政策基础上，选择合适的林场管理方案。建立相关的制度体系之后还要保质保量完成，这就要求不断提高管理人员的执行力，在管理过程中将创新机制与改革措施相融合，将发展愿景与管理规划付诸实施，相关的管理人员应该不断推陈出新，在林业资源管理部门建立新的管理机制，确保林场管理的效益提升以及创新能力进一步提高。

[1]韩芳.林场管理中效益的提升方法和创新刍议[J].北京农业，2015，15：52.

[2]梁明武.构建国有林场现代生态林业体系的探讨[J].陕西林业科技，2015，03：78～82.

F326.2

A

1004-7344（2016）12-0197-02

2016-3-25

韦丽颜（1975-），女，助理工程师，大专，主要从事林业和林场发展中的经济管理等工作。